Экспертный совет при ФАС России выдвинул предложения по оптимизации процесса предоставления государственных средств в рамках реализации мер по поддержке финансового рынка и отраслей экономики Российской Федерации
21 января 2009 года в Федеральной антимонопольной службе (ФАС России) прошло заседание Экспертного совета по защите конкуренции на рынке финансовых услуг.
Главными вопросами в повестке дня стали создание равных конкурентных условий допуска кредитных организаций к дополнительным финансовым ресурсам государства в целях обеспечения кредитной активности банков в рамках реализации мер по поддержке финансового рынка и отраслей экономики Российской Федерации, а также обеспечение доступности кредитов для субъектов малого и среднего предпринимательства.
В заседании Экспертного совета приняли участие заместитель руководителя ФАС России А.Кашеваров, Президент ассоциации «Опора России» С.Борисов, Президент Ассоциации российских банков Г.Тосунян, заместитель директора Департамента банковского регулирования и надзора Центрального банка РФ М.Ковригин, Директор юридического управления Сбербанка России К.Колпаков, представители банков, ассоциаций и предприниматели.
По результатам заседания было принято решения о необходимости расширения доступа кредитных организаций к дополнительным финансовым ресурсам, предоставляемым в рамках реализации мер по поддержке финансового рынка и отраслей экономики Российской Федерации.
В нынешних условиях ограничение доступа кредитных организаций к средствам господдержки из-за отсутствия рейтинга долгосрочной кредитоспособности международного или российского рейтингового агентства не оправдано. Целесообразно использование в качестве основного критерия допуска кредитных организаций к указанным средствам соблюдение показателей, предусмотренных Указанием Банка России «Об оценке экономического положения банков». Помимо этого, предлагается постепенный переход к оценке экономического положения банков силами аудиторских компаний, нанимаемых надзорным органом или саморегулируемыми банковскими организациями.
При предоставлении средств господдержки предлагается установление условий, таких как обеспечение любым кредитным организациям доступа к средствам господдержки и их предоставление пропорционально размеру собственных средств кредитных организаций, а также установление верхнего предела ставки кредитования субъектов малого и среднего предпринимательства при условии представления надлежащим образом оцененного залогового обеспечения, а также установление обязательности выдачи кредита за счет средств господдержки при наличии такого обеспечения. Для обеспечения оперативного доведения финансовых ресурсов до реального сектора экономики необходимо установить срочный характер использования средств господдержки, предусматривающий обязательное размещение средств, полученных кредитными организациями на цели кредитования.
В части обеспечения эффективного контроля за целевым использованием предоставленных средств господдержки предлагается применение системы специальных счетов с режимом расходования, допускающим возможность списания средств исключительно на цели кредитования реального сектора экономики, субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе применение специальных корреспондентских счетов во Внешэкономбанке.
Для обеспечения интересов субъектов малого и среднего бизнеса целесообразно существенное снижение налоговой нагрузки на субъекты малого и среднего предпринимательства, предоставление средств господдержки при условии предоставления кредитов данным субъектам посредством проведения специальных аукционов с проведением торгов на снижение маржи по операциям, связанным с размещением кредитными организации привлеченных в результате аукциона ресурсов и ставки, по которой будет осуществлятся кредитование субъектов малого и среднего предпринимательства. Со стороны ФАС России выдвигается предложение о предоставлении государственных гарантий по кредитам субъектам малого и среднего предпринимательства, предоставленным за счет размещения собственных средств кредитной организации по ставке, не превышающей определенный Правительством Российской Федерации размер.
Заместитель руководителя ФАС России Андрей Кашеваров: «Главным вопросом является то, как обеспечить равный доступ к дополнительным финансовым ресурсам государства. По нашему мнению, наиболее справедливым решением будет предоставление средств тем кредитным организациям, кто сможет предложить самый дешевый способ довести деньги до реального сектора экономики».
Протокол заседания Экспертного совета по защите конкуренции на рынке финансовых услуг
Пресс-служба ФАС России