Антимонопольная служба зафиксировала очередное нарушение законодательства на региональном рынке поставки газа со стороны ООО «Ульяновскрегионгаз», входящего в группу лиц ОАО «Газпром»
26 июня 2009 года управление ФАС России по Ульяновской области (Ульяновское УФАС России) признало факт злоупотребления доминирующим положением со стороны ООО «Ульяновскрегионгаз», входящего в группу лиц ОАО «Газпром». В частности, общество применяло к товариществам собственников жилья тарифы на газ для промышленных предприятий, в то время как ТСЖ обслуживает не предприятия, а граждан, для которых тарифы ниже.
Ульяновское УФАС России уже неоднократно (6 раз) фиксировало аналогичные нарушения со стороны ООО «Ульяновскрегионгаз», занимающего доминирующее положение на соответствующем рынке, в отношении ряда ТСЖ региона. Более того, законность решений антимонопольного органа по предыдущим делам уже подтверждена судами. Одно из них ООО «Ульяновскрегионгаз» пыталось обжаловать в кассации, однако и третья судебная инстанция отказала компании в исковых требованиях. Высший арбитражный суд отказал газовикам в принятии жалобы, констатировав, «что антимонопольный орган обосновал вывод о нарушении обществом антимонопольного законодательства». Совокупный размер санкций, наложенный УФАС на поставщика газа за данные нарушения, уже приблизился к 145 млн. рублей.
По новому делу комиссия Ульяновского УФАС России признала ООО «Ульяновскрегионгаз» нарушившим часть 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции. Дело было возбуждено по заявлениям ТСЖ «Регион - У» и ТСЖ «Навигатор» на действия ООО «Ульяновскрегионгаз» по применению к ним тарифа на газ для промышленных потребителей, хотя газ используется для отопления и горячего водоснабжения жилых домов с использованием автономных котельных (крышные котельные многоквартирных домов).
В соответствии с пунктом 15 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 г. N 307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам», в случае если исполнителем является товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный или иной специализированный потребительский кооператив либо управляющая организация, то расчет размера платы за коммунальные услуги, а также приобретение исполнителем холодной воды, горячей воды, услуг водоотведения, электрической энергии, газа и тепловой энергии осуществляются по тарифам, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации и используемым для расчета размера платы за коммунальные услуги гражданами.
Комиссией УФАС было принято решение выдать компании предписания, в которых будут содержаться требования прекратить нарушения антимонопольного законодательства, в данном случае речь идет об отмене применения к указанным товариществам собственников жилья тарифов на газ для промышленных потребителей. Кроме того, в настоящий момент рассматривается вопрос о возбуждении дел об административном правонарушении по статье 14.31 КоАП. Компании грозят очередные штрафы.
Ранее ООО «Ульяновскрегионгаз» было признано нарушившим аналогичные положения Закона о защите конкуренции по жалобе ТСЖ «Гранит». Решение антимонопольного органа было поддержано тремя судебными инстанциями. За данное правонарушение ООО «Ульяновскрегионгаз» был назначен штраф более 62 млн. руб.
27 апреля 2009 года за нарушение законодательства в отношении ТСЖ «Истоки» ООО «Ульяновскрегионгаз» было оштрафовано на 82, 9 млн. руб.
Руководитель Ульяновского УФАС России Геннадий Спирчагов отметил: «Считаем недопустимым, что занимающий доминирующее положение на рынке субъект, не взирая на решения судов, продолжает многократно нарушать антимонопольное законодательство, воспользовавшись применением в первом случае судами малозначительности по п. 2.9 КоАП РФ».
В свою очередь, ФАС России отмечает, что признаки подобных нарушений в отношении товариществ собственников жилья со стороны региональных поставщиков газа, входящих в группу лиц ОАО «Газпром», имеют место и в других регионах России. В частности, в Самарской, Ивановской и Костромской областях. По данным фактам территориальными управлениями ФАС России возбуждены дела о нарушении антимонопольного законодательства и проводятся расследования.