Определение от 23 октября 2014 года об отложении рассмотрения дела № 04-67/1251 в отношении областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Автобаза департамента здравоохранения Костромской области»

stdClass Object ( [vid] => 8041 [uid] => 5 [title] => Определение от 23 октября 2014 года об отложении рассмотрения дела № 04-67/1251 в отношении областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Автобаза департамента здравоохранения Костромской области» [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 8041 [type] => solution [language] => ru [created] => 1414749568 [changed] => 1414749568 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1414749568 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

ОПРЕДЕЛЕНИЕ
ОБ ОТЛОЖЕНИИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА № 04-67/1251

23 октября 2014 г.                                                                                             г. Кострома

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Костромской области (далее – Костромское УФАС России; Управление) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Председатель Комиссии: начальник отдела антимонопольного контроля и информационного анализа Управления Федеральной антимонопольной службы по Костромской области;
член Комиссии:, заместитель начальника отдела антимонопольного контроля и информационного анализа Управления Федеральной антимонопольной службы по Костромской области;
член Комиссии: главный государственный инспектор отдела антимонопольного контроля и информационного анализа Управления Федеральной антимонопольной службы по Костромской области;
член Комиссии: старший государственный инспектор отдела антимонопольного контроля и информационного анализа Управления Федеральной антимонопольной службы по Костромской области,

приступив к рассмотрению дела № 04-67/1251 по признакам нарушения областным государственным бюджетным учреждением здравоохранения «Автобаза департамента здравоохранения Костромской области» (156019, г. Кострома, ул. Петра Щербины д. 12/6) (далее – ОГБУЗ «Автобаза ДЗКО»; учреждение) части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»

установила:

На заседании Комиссии по рассмотрению дела представителю ОГБУЗ «Автобаза ДЗКО» были заданы вопросы, относительного разъяснения положения аукционных документаций, предусматривающих поставку бензина из резервуаров поставщика, транспортом поставщика, а также относительно нахождения сети АЗС поставщика исключительно в Свердловском районе города Костромы. На данные вопросы было пояснено, что в аукционной документации имеются разъясняющие данные условия положения. Также было указано на то, что наличие сети АЗС в Свердловском районе г. Костромы необходимо для исключения дополнительных транспортных затрат учреждения. Представителем ОГБУЗ «Автобазы ДЗКО» было также заявлено о том, что заправка транспортных средств ОГБУЗ «Автобазы ДЗКО» не может осуществляться в других районах города Костромы. Комиссия, заслушав доводы представителя ОГБУЗ «Автобазы ДЗКО» отмечает, что аукционная документация не содержит положений, разъясняющих условия аукционной документации, законность которых проверяется Комиссией. Надлежащего обоснования включения положения о необходимости нахождения АЗС поставщика в Свердловском районе представителем ОГБУЗ «Автобазы ДЗКО», приведено не было. Доказательств, обосновывающих довод представителя ОГБУЗ «Автобазы ДЗКО» о том, что заправка транспортных средств ОГБУЗ «Автобазы ДЗКО» не могла осуществляться в других районах города Костромы на заседание Комиссии представлено не было.
Как было заявлено представителем ОГБУЗ «Автобазы ДЗКО», обращений к организатору торгов за разъяснениями положений аукционных документаций, а также жалоб в его адрес не поступало. Вместе с тем Комиссия отмечает, что аукционная документация не содержит указания на конкретные виды документов, необходимых для представления потенциальным участником аукциона, подтверждающих его соответствие требованиям, правомерность которых устанавливается Комиссией Управления. В связи с этим, представителю ОГБУЗ «Автобазы ДЗКО» был задан вопрос относительно того, какие документы были представлены участниками, рассматриваемых аукционов, подтверждающих их соответствие спорным положениям документации. Представитель ОГБУЗ «Автобазы ДЗКО» указала, что аукционная документация содержит необходимый перечень подобных документов. Вместе с тем, Комиссия не усмотрела в аукционной документации перечня таких документов. Согласно материалам настоящего дела, по итогам проведения рассматриваемых аукционов контракт заключен с обществом с ограниченной ответственностью «Держава» (далее – ООО «Держава»). Комиссия отмечает, что для наиболее полного и всестороннего рассмотрения настоящего дела, а также для получениях необходимых пояснений, к участию в настоящем деле в качестве заинтересованного лица необходимо привлечь ООО «Держава».
В ходе рассмотрения имеющихся документов и материалов Комиссией было установлено, что ОГБУЗ «Автобазой ДЗКО» были поданы в адрес директора Департамента экономического развития Костромской области (далее – Департамент) заявки на размещение заказов для проведения рассматриваемых в настоящем деле аукционов. Установлено, для проведения рассматриваемых в настоящем деле открытых аукционов приказами Департамента были созданы соответствующие комиссии. Таким образом, Департамент является уполномоченным органом, осуществляющим размещение заказов для проведения рассматриваемых открытых аукционов. При названных обстоятельствах, Комиссия считает необходимым привлечь в качестве лица, заинтересованного лица Департамент экономического развития Костромской области.
Таким образом, в связи получение дополнительных документов и материалов, имеющих значение для рассмотрения настоящего дела, а также в связи с привлечением для участия в дело иных лиц, участие которых, по мнению Комиссии, необходимо, в соответствии с пунктом 2, 3 части 1 статьи 47 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия определила:

1. Отложить рассмотрение дела № 04-67/1251.
2. Назначить рассмотрение дела № 04-67/1251 на 1 декабря 2014 г. на 14 часов 00 минут по адресу: г. Кострома, ул. Калиновская, д. 38, 4 этаж.
3. Привлечь для участия в деле в качестве заинтересованного лица Департамент экономического развития Костромской области (156013 г. Кострома, ул. Калиновская, д. 38).         
4. Привлечь для участия в деле в качестве заинтересованного лица общество с ограниченной ответственностью «Держава» (156019, г. Кострома, ул. Зеленая, д. 8а).
5. ОГБУЗ «Автобаза ДЗКО» в срок до 22 ноября 2014 года представить следующие сведения и информацию:
- копии приказов о создании комиссий для проведения открытых аукционов (извещения №№ 0141200002013000006; 0141200002013000368; 0141200002013001249; 0141200002013001573; 0141200002013002184);
- копии контрактов, заключенных с ООО «Держава» по результатам подведения итогов открытого аукциона в электронной форме (извещение № №0141200002013000006; 0141200002013000368; 0141200002013002184);
- копию протокола подведения итогов открытого аукциона в электронной форме (извещение № 0141200002013002184);
- копии документов, направленных участниками рассматриваемых аукционов для участия в аукционах, подтверждающих их соответствие требованиям, установленным в аукционной документации, в том числе, требованиям к месту, условиям поставки товара (осуществление заправки из резервуаров поставщика, транспортом поставщика; нахождение ёмкости с ГМС в черте г. Костромы; осуществление заправки через АЗС поставщика в Свердловском районе г. Костромы);
- документы, материалы, подтверждающий довод ОГБУЗ «Автобазы ДЗКО» относительного того, что заправка транспортных средств ОГБУЗ «Автобазы ДЗКО» не может осуществляться в других районах г. Костромы (помимо Свердловского района г. Костромы);
- письменные пояснения относительно включения в аукционную документацию условия о том, что поставка товара (бензин) осуществляется из резервуаров поставщика, транспортом поставщика, а также относительно включения условия о том, что заправка товара (топливо дизельное) осуществляется через сеть АЗС поставщика с разъяснением понимания и толкования указанных положений учреждением.
6. Департаменту финансового контроля Костромской области в срок до 22 ноября 2014 года представить следующие сведения и информацию:
- копию акта, на основании которого директор ОГБУЗ «Автобаза ДЗКО» был привлечен к административной ответственности за включение в рассматриваемые аукционные документации положений, содержащих признаки нарушения антимонопольного законодательства.

Явка уполномоченного представителя ОГБУЗ «Автобаза ДЗКО» с доверенностью на участие в рассмотрении дела обязательна.

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

ОПРЕДЕЛЕНИЕ
ОБ ОТЛОЖЕНИИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА № 04-67/1251

23 октября 2014 г.                                                                                             г. Кострома

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Костромской области (далее – Костромское УФАС России; Управление) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Председатель Комиссии: начальник отдела антимонопольного контроля и информационного анализа Управления Федеральной антимонопольной службы по Костромской области;
член Комиссии:, заместитель начальника отдела антимонопольного контроля и информационного анализа Управления Федеральной антимонопольной службы по Костромской области;
член Комиссии: главный государственный инспектор отдела антимонопольного контроля и информационного анализа Управления Федеральной антимонопольной службы по Костромской области;
член Комиссии: старший государственный инспектор отдела антимонопольного контроля и информационного анализа Управления Федеральной антимонопольной службы по Костромской области,

приступив к рассмотрению дела № 04-67/1251 по признакам нарушения областным государственным бюджетным учреждением здравоохранения «Автобаза департамента здравоохранения Костромской области» (156019, г. Кострома, ул. Петра Щербины д. 12/6) (далее – ОГБУЗ «Автобаза ДЗКО»; учреждение) части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»

установила:

На заседании Комиссии по рассмотрению дела представителю ОГБУЗ «Автобаза ДЗКО» были заданы вопросы, относительного разъяснения положения аукционных документаций, предусматривающих поставку бензина из резервуаров поставщика, транспортом поставщика, а также относительно нахождения сети АЗС поставщика исключительно в Свердловском районе города Костромы. На данные вопросы было пояснено, что в аукционной документации имеются разъясняющие данные условия положения. Также было указано на то, что наличие сети АЗС в Свердловском районе г. Костромы необходимо для исключения дополнительных транспортных затрат учреждения. Представителем ОГБУЗ «Автобазы ДЗКО» было также заявлено о том, что заправка транспортных средств ОГБУЗ «Автобазы ДЗКО» не может осуществляться в других районах города Костромы. Комиссия, заслушав доводы представителя ОГБУЗ «Автобазы ДЗКО» отмечает, что аукционная документация не содержит положений, разъясняющих условия аукционной документации, законность которых проверяется Комиссией. Надлежащего обоснования включения положения о необходимости нахождения АЗС поставщика в Свердловском районе представителем ОГБУЗ «Автобазы ДЗКО», приведено не было. Доказательств, обосновывающих довод представителя ОГБУЗ «Автобазы ДЗКО» о том, что заправка транспортных средств ОГБУЗ «Автобазы ДЗКО» не могла осуществляться в других районах города Костромы на заседание Комиссии представлено не было.
Как было заявлено представителем ОГБУЗ «Автобазы ДЗКО», обращений к организатору торгов за разъяснениями положений аукционных документаций, а также жалоб в его адрес не поступало. Вместе с тем Комиссия отмечает, что аукционная документация не содержит указания на конкретные виды документов, необходимых для представления потенциальным участником аукциона, подтверждающих его соответствие требованиям, правомерность которых устанавливается Комиссией Управления. В связи с этим, представителю ОГБУЗ «Автобазы ДЗКО» был задан вопрос относительно того, какие документы были представлены участниками, рассматриваемых аукционов, подтверждающих их соответствие спорным положениям документации. Представитель ОГБУЗ «Автобазы ДЗКО» указала, что аукционная документация содержит необходимый перечень подобных документов. Вместе с тем, Комиссия не усмотрела в аукционной документации перечня таких документов. Согласно материалам настоящего дела, по итогам проведения рассматриваемых аукционов контракт заключен с обществом с ограниченной ответственностью «Держава» (далее – ООО «Держава»). Комиссия отмечает, что для наиболее полного и всестороннего рассмотрения настоящего дела, а также для получениях необходимых пояснений, к участию в настоящем деле в качестве заинтересованного лица необходимо привлечь ООО «Держава».
В ходе рассмотрения имеющихся документов и материалов Комиссией было установлено, что ОГБУЗ «Автобазой ДЗКО» были поданы в адрес директора Департамента экономического развития Костромской области (далее – Департамент) заявки на размещение заказов для проведения рассматриваемых в настоящем деле аукционов. Установлено, для проведения рассматриваемых в настоящем деле открытых аукционов приказами Департамента были созданы соответствующие комиссии. Таким образом, Департамент является уполномоченным органом, осуществляющим размещение заказов для проведения рассматриваемых открытых аукционов. При названных обстоятельствах, Комиссия считает необходимым привлечь в качестве лица, заинтересованного лица Департамент экономического развития Костромской области.
Таким образом, в связи получение дополнительных документов и материалов, имеющих значение для рассмотрения настоящего дела, а также в связи с привлечением для участия в дело иных лиц, участие которых, по мнению Комиссии, необходимо, в соответствии с пунктом 2, 3 части 1 статьи 47 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия определила:

1. Отложить рассмотрение дела № 04-67/1251.
2. Назначить рассмотрение дела № 04-67/1251 на 1 декабря 2014 г. на 14 часов 00 минут по адресу: г. Кострома, ул. Калиновская, д. 38, 4 этаж.
3. Привлечь для участия в деле в качестве заинтересованного лица Департамент экономического развития Костромской области (156013 г. Кострома, ул. Калиновская, д. 38).         
4. Привлечь для участия в деле в качестве заинтересованного лица общество с ограниченной ответственностью «Держава» (156019, г. Кострома, ул. Зеленая, д. 8а).
5. ОГБУЗ «Автобаза ДЗКО» в срок до 22 ноября 2014 года представить следующие сведения и информацию:
- копии приказов о создании комиссий для проведения открытых аукционов (извещения №№ 0141200002013000006; 0141200002013000368; 0141200002013001249; 0141200002013001573; 0141200002013002184);
- копии контрактов, заключенных с ООО «Держава» по результатам подведения итогов открытого аукциона в электронной форме (извещение № №0141200002013000006; 0141200002013000368; 0141200002013002184);
- копию протокола подведения итогов открытого аукциона в электронной форме (извещение № 0141200002013002184);
- копии документов, направленных участниками рассматриваемых аукционов для участия в аукционах, подтверждающих их соответствие требованиям, установленным в аукционной документации, в том числе, требованиям к месту, условиям поставки товара (осуществление заправки из резервуаров поставщика, транспортом поставщика; нахождение ёмкости с ГМС в черте г. Костромы; осуществление заправки через АЗС поставщика в Свердловском районе г. Костромы);
- документы, материалы, подтверждающий довод ОГБУЗ «Автобазы ДЗКО» относительного того, что заправка транспортных средств ОГБУЗ «Автобазы ДЗКО» не может осуществляться в других районах г. Костромы (помимо Свердловского района г. Костромы);
- письменные пояснения относительно включения в аукционную документацию условия о том, что поставка товара (бензин) осуществляется из резервуаров поставщика, транспортом поставщика, а также относительно включения условия о том, что заправка товара (топливо дизельное) осуществляется через сеть АЗС поставщика с разъяснением понимания и толкования указанных положений учреждением.
6. Департаменту финансового контроля Костромской области в срок до 22 ноября 2014 года представить следующие сведения и информацию:
- копию акта, на основании которого директор ОГБУЗ «Автобаза ДЗКО» был привлечен к административной ответственности за включение в рассматриваемые аукционные документации положений, содержащих признаки нарушения антимонопольного законодательства.

Явка уполномоченного представителя ОГБУЗ «Автобаза ДЗКО» с доверенностью на участие в рассмотрении дела обязательна.

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 04-67/1251 [format] => [safe_value] => 04-67/1251 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 93 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 93 [vid] => 3 [name] => Определения [description] => [format] => [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 31 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 31 [vid] => 6 [name] => Контроль органов власти [description] => [format] => full_html [weight] => 2 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-10-29 09:57:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-10-23 08:57:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1414749568 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Костромское УФАС России )