ФАС России снимает административные барьеры в работе производителей устройств безопасности подъемных кранов
22 июня 2009 года Федеральная антимонопольная служба (ФАС России) признала Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии (Ростехрегулирование) нарушившим часть 1 статьи 15 закона «О защите конкуренции».
Дело было возбуждено по заявлению двух хозяйствующих субъектов - ООО «Научно-производственное предприятие «Резонанс» (ООО «НПП «Резонанс») и ООО «Научно-производственное предприятие «ЭГО» (ООО «НПП «ЭГО»). В качестве заинтересованных лиц к участию в деле были также привлечены Федеральное государственное унитарное предприятие «Всероссийский научно-исследовательский институт метрологической службы» (ФГУП «ВНИИМС»), Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор), Министерство промышленности и торговли Российской Федерации (Минпромторг России).
Нарушение выразилось в незаконном отнесении устройств и приборов безопасности (ограничителей грузоподъемности кранов) к средствам измерений и издании Технического задания от 05.09.2008 года № 10-2008 на проведение государственного метрологического надзора в субъектах хозяйственной деятельности, осуществляющих строительство и реконструкцию объектов с применением грузоподъемной техники (краны, подъемники), а также выпуск (из производства и ремонта), реализацию средств измерений (приборов безопасности), применяемых на грузоподъемной технике (Технический регламент), что привело к привлечению хозяйствующих субъектов, эксплуатирующих указанные устройства, к административной ответственности без достаточных на то оснований и запрету использования данными хозяйствующими субъектами таких устройств.
Ростехрегулирование своими действиями привело к ситуации, когда хозяйствующие субъекты должны были проводить дополнительную сертификацию своей продукции, осуществлять дополнительные испытания оборудования и иные действия. Таким образом, результатом утверждения Технического задания, мог стать рост стоимости продукции и привлечение хозяйствующих субъектов к административной ответственности за нарушения данного установления. ФАС России считает, это не законным.
В ходе работы по обращениям заявителей ФАС России установила, что порядок отнесения устройств и приборов безопасности к средствам измерений не был предусмотрен законодательством, и, соответственно, издание Ростехрегулированием Технического задания было не правомерно.
«Проблема затронула интересы широкого круга лиц на рынке, как производителей устройств, производителей кранов, так и организаций, осуществляющих их эксплуатацию, а это более 300 тысяч кранов у различных собственников с подобными устройствами», - отметил председатель комиссии, заместитель руководителя ФАС России Павел Субботин. По мнению Павла Субботина, «действия Ростехрегулирования создали дополнительный барьер доступа на рынок для производителей приборов, который мы убрали».
«По мнению ФАС России, более 20 лет чиновники обходились без подобных процедур и на заседании комиссии не смогли обосновать свои действия по отнесению технических устройств к средствам измерения», - заявил заместитель руководителя ФАС России.
В результате рассмотрения дела ФАС России приняла решение выдать Федеральному агентству по техническому регулированию и метрологии предписание об устранении нарушения антимонопольного законодательства, а именно: отозвать Техническое задание от 05.09.2008 10-2008.