Определение от 19 июня 2014 года об отложении рассмотрения дела № 04-19/1203 в отношении Департамента транспорта и дорожного хозяйства Костромской области

stdClass Object ( [vid] => 7874 [uid] => 5 [title] => Определение от 19 июня 2014 года об отложении рассмотрения дела № 04-19/1203 в отношении Департамента транспорта и дорожного хозяйства Костромской области [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 7874 [type] => solution [language] => ru [created] => 1404137856 [changed] => 1404822259 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1404822259 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

ОПРЕДЕЛЕНИЕ
ОБ ОТЛОЖЕНИИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА № 04-19/1203

19 июня 2014 г.                                                                                                  г. Кострома

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Костромской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Председатель Комиссии: Радаева Марина Владимировна, заместитель руководителя - начальник отдела контроля органов власти Управления Федеральной антимонопольной службы по Костромской области;
член Комиссии:
Дунаев Илья Владимирович, старший государственный инспектор отдела контроля органов власти Костромского УФАС России,
член Комиссии: Торопова Екатерина Валентиновна, главный государственный инспектор отдела контроля органов власти Костромского УФАС России,
член Комиссии: Молодцов Алексей Владимирович, государственный инспектор  отдела контроля органов власти Костромского УФАС России.
приступив к рассмотрению дела № 04-19/1203 по признакам нарушения Департаментом транспорта и дорожного хозяйства Костромской области (далее – Департамент) части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» выразившегося:
- в не проведении конкурса по выбору перевозчика  на обеспечение осуществления регулярных перевозок пассажиров и багажа после заключения договора с индивидуальным предпринимателем от 27.06.2013 г. № 81/13в на временное осуществление перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования по маршруту межмуниципального сообщения № 235 «Галич – Дмитриевское» без проведения конкурса;
- в не проведении конкурса по выбору перевозчика  на обеспечение осуществления регулярных перевозок пассажиров и багажа после заключения договора с индивидуальным предпринимателем от 31 июля 2013 г. № 112/13в на временное осуществление перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования по маршруту межмуниципального сообщения № 229 «Галич – Фоминское – Дмитриевское» без проведения конкурса;
- в не проведении конкурса по выбору перевозчика  на обеспечение осуществления регулярных перевозок пассажиров и багажа после заключения договора с индивидуальным предпринимателем от 31 июля 2013 г. № 107/13в  на временное осуществление перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования по маршруту межмуниципального сообщения № 228 «Галич-Красильниково» без проведения конкурса,

установила:

В связи с необходимостью получения дополнительных доказательств, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 47 Федерального закона «О защите конкуренции» от 26.07.2006 № 135-ФЗ Комиссия определила:

1. Отложить рассмотрение дела № 04-19/1203.
2. Назначить рассмотрение дела № 04-19/1203 на 14 июля 2014 г. на 14 часов 00 минут по адресу: г. Кострома, ул. Калиновская, д. 38, 4 этаж.
3. Департаменту транспорта и дорожного хозяйства Костромской области представить в Костромское УФАС России в срок до 10 июля 2014 года следующие пояснения и документы:
- какими конкретными обстоятельствами было обусловлено заключение договоров в соответствии с пунктом 3 части 12 статьи 10 Закона Костромской от 18.11.2009 г. «Об организации транспортного обслуживания населения в Костромской области» (в редакции от 15.02.2012 г.) № 529-4-ЗКО на временное осуществление перевозок пассажиров и багажа транспортом общего пользования по маршруту межмуниципального сообщения № 235 № «Галич – Дмитриевское» (договор от 27.06.2013 г. № 81/13в); по маршруту межмуниципального сообщения № 229 «Галич-Фоминское-Дмитриевское» (договор от 31.07.2013 г. № 112/13в); по маршруту межмуниципального сообщения № 228 «Галич-Красильниково» (договор от 31.07.2013 г. № 107/13в);
- какие организационные мероприятия по подготовке к проведению конкурса на право заключения договора проводились и проводятся Департаментом после заключения  договоров в соответствии с пунктом 4 части 11 статьи 10 Закона Костромской от 18.11.2009 г. «Об организации транспортного обслуживания населения в Костромской области» (в редакции от 13.12.2013 г.) на временное осуществление перевозок пассажиров и багажа без проведения конкурса в период с 30 декабря 2013 года по настоящее время по маршрутам межмуниципального сообщения № 235 № «Галич – Дмитриевское» (договор от 30.12.2013 г. № 208/13в); по маршруту межмуниципального сообщения № 229 «Галич-Фоминское-Дмитриевское» (договор от 30.12.2013 г. № 204/13в); по маршруту межмуниципального сообщения № 228 «Галич-Красильниково» (договор от 30.12.2013 г. № 203/13в), а также после заключения временного договора от 21.09.2011 г. № 145/11в заключенного с 1 августа 2011 года по 31 января 2012 года по маршруту № 235 «Галич-Дмитриевское»;
- каким нормативно-правовым актом регулировался порядок заключения договоров перевозки пассажиров и багажа по маршрутам межмуниципального сообщения, а также порядок проведения конкурса по выбору перевозчика в период действия временных договоров с ИП (договор от 27.06.2013 г. № 81/13в; договор от 31.07.2013 г. № 112/13в; договор от 31.07.2013 г. № 107/13в) заключенных в соответствии с пунктом 3 части 12 статьи 10 Закона Костромской от 18.11.2009 г. «Об организации транспортного обслуживания населения в Костромской области» № 529-4-ЗКО (в редакции от 15.02.2012 г.); в период действия временных договоров с ИП (договор от 30.12.2013 г. № 208/13в; договор от 30.12.2013 г. № 204/13в; договор от 30.12.2013 г. № 203/13в) заключенных в соответствии с пунктом 4 части 11 статьи 10 Закона Костромской от 18.11.2009 г. «Об организации транспортного обслуживания населения в Костромской области» (в редакции от 13.12.2013 г.); в период действия временного договора от 21.09.2011 г. № 145/11в заключенного с 1 августа 2011 года по 31 января 2012 года по маршруту № 235 «Галич-Дмитриевское»;
- на каком основании, в каком порядке, каким уполномоченным органом были переданы полномочия Департамента областному государственному учреждению «Костромаоблтранс» по организации проведения конкурса на право заключения договоров на обеспечение осуществления регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования в межмуниципальном сообщении;
- копию Устава ОГУ «Костромаоблтранс»;
- на основании какой правовой нормы Департамент вносит проект нормативного акта с предложением о его принятии в Администрацию Костромской области по вопросу обеспечения осуществления регулярных перевозок пассажиров и багажа по маршрутам межмуниципального сообщения;
- копию проекта постановления Администрации Костромской области, связанного с обеспечением осуществления регулярных перевозок пассажиров и багажа по маршрутам межмуниципального сообщения Костромской области, разработанного Департаментом и внесенного для согласования в Администрацию Костромской области,
- пояснения о том, когда проект постановления Администрации Костромской области об обеспечении осуществления регулярных перевозок пассажиров и багажа по маршрутам межмуниципального сообщения Костромской области был разработан и представлен в Администрацию Костромской области, когда в последний раз он был возвращен в Департамент на доработку, какие действия совершаются Департаментом для его скорейшей доработки и последующего принятия Администрацией Костромской области;
- копию положения об отделе организации транспортного обслуживания населения Департамента;

4. Индивидуальному предпринимателю представить в Костромское УФАС России в срок до 10 июля 2014 года:
-  письменные пояснения относительно причин заключения с Департаментом транспорта и дорожного хозяйства Костромской области договоров на временное осуществление регулярных перевозок пассажиров и багажа по указанным межмуниципальным маршрутам в 2011-2012 годах;

Запрашиваемую информацию необходимо представить с правовым обоснованием и подтверждающими документами.

Явка уполномоченного представителя Департамента транспорта и дорожного хозяйства Костромской области, индивидуального предпринимателя или его уполномоченного представителя с доверенностями на участие в рассмотрении дела обязательна.

 

Председатель Комиссии

М.В. Радаева

Члены Комиссии:

И.В. Дунаев

Е.В. Торопова

А.В. Молодцов

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

ОПРЕДЕЛЕНИЕ
ОБ ОТЛОЖЕНИИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА № 04-19/1203

19 июня 2014 г.                                                                                                  г. Кострома

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Костромской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Председатель Комиссии: Радаева Марина Владимировна, заместитель руководителя - начальник отдела контроля органов власти Управления Федеральной антимонопольной службы по Костромской области;
член Комиссии:
Дунаев Илья Владимирович, старший государственный инспектор отдела контроля органов власти Костромского УФАС России,
член Комиссии: Торопова Екатерина Валентиновна, главный государственный инспектор отдела контроля органов власти Костромского УФАС России,
член Комиссии: Молодцов Алексей Владимирович, государственный инспектор  отдела контроля органов власти Костромского УФАС России.
приступив к рассмотрению дела № 04-19/1203 по признакам нарушения Департаментом транспорта и дорожного хозяйства Костромской области (далее – Департамент) части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» выразившегося:
- в не проведении конкурса по выбору перевозчика  на обеспечение осуществления регулярных перевозок пассажиров и багажа после заключения договора с индивидуальным предпринимателем от 27.06.2013 г. № 81/13в на временное осуществление перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования по маршруту межмуниципального сообщения № 235 «Галич – Дмитриевское» без проведения конкурса;
- в не проведении конкурса по выбору перевозчика  на обеспечение осуществления регулярных перевозок пассажиров и багажа после заключения договора с индивидуальным предпринимателем от 31 июля 2013 г. № 112/13в на временное осуществление перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования по маршруту межмуниципального сообщения № 229 «Галич – Фоминское – Дмитриевское» без проведения конкурса;
- в не проведении конкурса по выбору перевозчика  на обеспечение осуществления регулярных перевозок пассажиров и багажа после заключения договора с индивидуальным предпринимателем от 31 июля 2013 г. № 107/13в  на временное осуществление перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования по маршруту межмуниципального сообщения № 228 «Галич-Красильниково» без проведения конкурса,

установила:

В связи с необходимостью получения дополнительных доказательств, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 47 Федерального закона «О защите конкуренции» от 26.07.2006 № 135-ФЗ Комиссия определила:

1. Отложить рассмотрение дела № 04-19/1203.
2. Назначить рассмотрение дела № 04-19/1203 на 14 июля 2014 г. на 14 часов 00 минут по адресу: г. Кострома, ул. Калиновская, д. 38, 4 этаж.
3. Департаменту транспорта и дорожного хозяйства Костромской области представить в Костромское УФАС России в срок до 10 июля 2014 года следующие пояснения и документы:
- какими конкретными обстоятельствами было обусловлено заключение договоров в соответствии с пунктом 3 части 12 статьи 10 Закона Костромской от 18.11.2009 г. «Об организации транспортного обслуживания населения в Костромской области» (в редакции от 15.02.2012 г.) № 529-4-ЗКО на временное осуществление перевозок пассажиров и багажа транспортом общего пользования по маршруту межмуниципального сообщения № 235 № «Галич – Дмитриевское» (договор от 27.06.2013 г. № 81/13в); по маршруту межмуниципального сообщения № 229 «Галич-Фоминское-Дмитриевское» (договор от 31.07.2013 г. № 112/13в); по маршруту межмуниципального сообщения № 228 «Галич-Красильниково» (договор от 31.07.2013 г. № 107/13в);
- какие организационные мероприятия по подготовке к проведению конкурса на право заключения договора проводились и проводятся Департаментом после заключения  договоров в соответствии с пунктом 4 части 11 статьи 10 Закона Костромской от 18.11.2009 г. «Об организации транспортного обслуживания населения в Костромской области» (в редакции от 13.12.2013 г.) на временное осуществление перевозок пассажиров и багажа без проведения конкурса в период с 30 декабря 2013 года по настоящее время по маршрутам межмуниципального сообщения № 235 № «Галич – Дмитриевское» (договор от 30.12.2013 г. № 208/13в); по маршруту межмуниципального сообщения № 229 «Галич-Фоминское-Дмитриевское» (договор от 30.12.2013 г. № 204/13в); по маршруту межмуниципального сообщения № 228 «Галич-Красильниково» (договор от 30.12.2013 г. № 203/13в), а также после заключения временного договора от 21.09.2011 г. № 145/11в заключенного с 1 августа 2011 года по 31 января 2012 года по маршруту № 235 «Галич-Дмитриевское»;
- каким нормативно-правовым актом регулировался порядок заключения договоров перевозки пассажиров и багажа по маршрутам межмуниципального сообщения, а также порядок проведения конкурса по выбору перевозчика в период действия временных договоров с ИП (договор от 27.06.2013 г. № 81/13в; договор от 31.07.2013 г. № 112/13в; договор от 31.07.2013 г. № 107/13в) заключенных в соответствии с пунктом 3 части 12 статьи 10 Закона Костромской от 18.11.2009 г. «Об организации транспортного обслуживания населения в Костромской области» № 529-4-ЗКО (в редакции от 15.02.2012 г.); в период действия временных договоров с ИП (договор от 30.12.2013 г. № 208/13в; договор от 30.12.2013 г. № 204/13в; договор от 30.12.2013 г. № 203/13в) заключенных в соответствии с пунктом 4 части 11 статьи 10 Закона Костромской от 18.11.2009 г. «Об организации транспортного обслуживания населения в Костромской области» (в редакции от 13.12.2013 г.); в период действия временного договора от 21.09.2011 г. № 145/11в заключенного с 1 августа 2011 года по 31 января 2012 года по маршруту № 235 «Галич-Дмитриевское»;
- на каком основании, в каком порядке, каким уполномоченным органом были переданы полномочия Департамента областному государственному учреждению «Костромаоблтранс» по организации проведения конкурса на право заключения договоров на обеспечение осуществления регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования в межмуниципальном сообщении;
- копию Устава ОГУ «Костромаоблтранс»;
- на основании какой правовой нормы Департамент вносит проект нормативного акта с предложением о его принятии в Администрацию Костромской области по вопросу обеспечения осуществления регулярных перевозок пассажиров и багажа по маршрутам межмуниципального сообщения;
- копию проекта постановления Администрации Костромской области, связанного с обеспечением осуществления регулярных перевозок пассажиров и багажа по маршрутам межмуниципального сообщения Костромской области, разработанного Департаментом и внесенного для согласования в Администрацию Костромской области,
- пояснения о том, когда проект постановления Администрации Костромской области об обеспечении осуществления регулярных перевозок пассажиров и багажа по маршрутам межмуниципального сообщения Костромской области был разработан и представлен в Администрацию Костромской области, когда в последний раз он был возвращен в Департамент на доработку, какие действия совершаются Департаментом для его скорейшей доработки и последующего принятия Администрацией Костромской области;
- копию положения об отделе организации транспортного обслуживания населения Департамента;

4. Индивидуальному предпринимателю представить в Костромское УФАС России в срок до 10 июля 2014 года:
-  письменные пояснения относительно причин заключения с Департаментом транспорта и дорожного хозяйства Костромской области договоров на временное осуществление регулярных перевозок пассажиров и багажа по указанным межмуниципальным маршрутам в 2011-2012 годах;

Запрашиваемую информацию необходимо представить с правовым обоснованием и подтверждающими документами.

Явка уполномоченного представителя Департамента транспорта и дорожного хозяйства Костромской области, индивидуального предпринимателя или его уполномоченного представителя с доверенностями на участие в рассмотрении дела обязательна.

 

Председатель Комиссии

М.В. Радаева

Члены Комиссии:

И.В. Дунаев

Е.В. Торопова

А.В. Молодцов

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 04-19/1203 [format] => [safe_value] => 04-19/1203 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 93 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 93 [vid] => 3 [name] => Определения [description] => [format] => [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [fid] => 828 [uid] => 5 [filename] => opredelenie_ob_otlozhenii_rassmotreniya_dela_no_04-19-1203.docx [uri] => public://solution/2014/06/30/opredelenie_ob_otlozhenii_rassmotreniya_dela_no_04-19-1203.docx [filemime] => application/vnd.openxmlformats-officedocument.wordprocessingml.document [filesize] => 28428 [status] => 1 [timestamp] => 1404137856 [origname] => opredelenie_ob_otlozhenii_rassmotreniya_dela_no_04-19-1203.docx [rdf_mapping] => Array ( ) [display] => 1 [description] => Определение ) ) ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 3 [vid] => 6 [name] => Антимонопольное регулирование [description] => [format] => full_html [weight] => 6 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-06-26 14:15:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-06-19 14:15:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1404137856 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Костромское УФАС России )