Уведомление о принятии жалобы к рассмотрению
Костромское УФАС России уведомляет о поступлении 12.08.2016 г. жалобы от ООО «ВИННЕР» на действия (бездействие) АО «Газпром Газораспределение Кострома» в сфере Федерального Закона от 18.07.2011 г. № 223 «О закупке товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
Суть жалобы – «ООО «ВИННЕР» было отказано в допуске к участию в связи с несоответствием заявки требованиям п.7.4 Документации ОЗП и п. 6.6.4. Положения о закупках товаров, работ услуг Заказчика. А именно, предложение участника по сроку поставки не отвечает требованиям п. 4.1.6.1. Документации ОЗП.
ООО «ВИННЕР» не находит оснований согласиться с указанными доводами в связи с нижеследующим. В соответствии с требованиями п. 4.1.6.1. Документации ОЗП: срок поставки товара/выполнения работ/оказания услуг должен быть указан в единицах измерения, установленных Техническом задании или Информационной карте, которые является неотъемлемой частью настоящей Документации. Не допускается указание срока поставки товара/выполнения работ/оказания услуг в виде периода времени (например, в течение 15 календарных дней). Срок поставки товара/выполнения работ/оказания услуг должен быть указан в виде календарной даты (например, на 15-й календарный день).
В случае если в предложении Участника Срок поставки товара/выполнения работ/оказания услуг будет указан в единицах измерения, отличных от установленных в Техническом задании или Информационной карте, такая Заявка будет отклонена как не соответствующая требованиям Документации.
В случае если в предложении Участника Срок поставки товара/выполнения работ/оказания услуг будет указан в виде периода времени, такая Заявка будет отклонена как не соответствующая требованиям Документации.
В информационной карте указано: с момента заключения договора до полного выполнения сторонами своих обязательств. Поставка осуществляется партиями, согласно заявок Заказчика. Максимальный срок поставки по одной заявке - 7 календарных дней, с момента ее получения.
Участником ООО «ВИННЕР» предложен срок поставки: с момента заключения договора до полного выполнения сторонами своих обязательств. Поставка осуществляется партиями, согласно заявок Заказчика. Срок поставки по одной заявке - 5 календарных дней, с момента ее получения.
Данное ООО «ВИННЕР» предложение подразумевает поставку на 5 день. Заказчик вводит в заблуждение участников допустив разночтения в п. 4.1.6.1. Документации ОЗП и Информационной карте, о чем можно судить по снятию двух участников.
В пункте 3.6 Документации ОЗП указано: цена Договора, предлагаемая Участником размещения заказа, не может превышать начальную (максимальную) цену Договора, указанную в Информационной карте открытого запроса предложений. В Информационной карте указано: начальная (максимальная) цена Договора - 13 271,53 рублей с НДС.
Согласно протокола № 96857-1-1 от 05.08.2016 13:00, опубликованного на https://www.gazneftetorg.ru предложения участников:
- ООО "Издат - Черноземье" -1 700 000,00 руб. (в том числе НДС);
- ООО "Виннер" - 8 999,27 руб. (в том числе НДС);
- ООО "Полиграфресурс" -1 440 677,96 руб. (без НДС).
Из чего следует, что участники: ООО "Издат - Черноземье", ООО "Полиграфресурс" нарушили п. 3.6 Документации ОЗП. Данные участники указывают объем поставки товара согласно Информационной карты, но ценой договора является стоимость единицы товара.
Также, в описании объекта закупки Заказчик устанавливает квалификационное требование: наличие обособленных либо структурных подразделений в регионе. Данное требование считаем неправомерным, нарушающим права и законные интересы Заявителя.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 17 Федерального закона №135ФЗ, запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, в том числе создание участнику торгов или нескольким участникам торгов преимущественных условий участия в торгах, в том числе путем доступа к информации, если иное не установлено федеральным законом. Квалификационное требование: наличие обособленных либо структурных подразделений в регионе создаёт ограничение для участников, находящихся за пределами региона заказчика.
На основании вышеизложенного, руководствуясь Федеральным законом Российской Федерации от «18» июля 2011 г. N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», приказом ФАС России №17/13 от «18» января 2015 года «Об утверждении порядка рассмотрения жалоб на действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг», а также иными законами и нормативно - правовыми актами».
Сообщаем, что в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) рассмотрение данной жалобы состоится в Костромском УФАС России 23.08.2016 г. в 10 часов 00 минут по адресу: г.Кострома, ул.Калиновская, д.38, 4 этаж.
На основании части 15 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции организатору закупки, закупочной комиссии, действия (бездействие) которых обжалуются, необходимо представить на рассмотрение жалобы по существу, на обозрение Комиссии Костромского УФАС России по рассмотрению жалобы, документацию о закупке, изменения, внесенные в документацию, заявки на участие в закупке, протоколы закупки, аудио-, видеозаписи и иные документы и сведения, составленные в ходе организации и проведения закупки, а также копии указанных материалов для приобщения к материалам жалобы.
В соответствии с требованиями части 12 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции организатор закупки, закупочная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, в течение одного рабочего дня с момента получения уведомления обязаны известить лиц, подавших заявки на участие в закупке, о факте поступления жалобы, ее содержании, месте и времени ее рассмотрения.
Так же Костромское УФАС России информирует, что согласно части 13 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции организатор закупки, закупочная комиссия, заявитель, а также лица, подавшие заявки на участие в закупке, вправе направить в антимонопольный орган возражение на жалобу или дополнение к ней и участвовать в рассмотрении жалобы лично или через своих представителей. Возражение на жалобу должно содержать сведения, указанные в части 6 настоящей статьи. Возражение на жалобу направляется в антимонопольный орган не позднее чем за два рабочих дня до дня рассмотрения жалобы.
Дополнительно Костромское УФАС России напоминает, что при рассмотрении жалобы необходимо иметь при себе доверенность для участия в рассмотрении жалобы или иной документ, подтверждающий полномочия представителя, а также документ, удостоверяющий личность.
Со дня направления уведомления, предусмотренного частью 11 настоящей статьи, проведение закупки приостанавливается до рассмотрения жалобы по существу (часть 18 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции).
Согласно части 19 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции в случае принятия жалобы к рассмотрению организатор закупки, которому в порядке, установленном частью 11 настоящей статьи, направлено уведомление, не вправе заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением требования, установленного настоящим пунктом, является ничтожным.