ОПРЕДЕЛЕНИЕ
ОБ ОТЛОЖЕНИИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА № 04-58/1242
23 сентября 2014 г. г. Кострома
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Костромской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Председатель Комиссии: Радаева Марина Владимировна, заместитель руководителя, начальник отдела антимонопольного контроля и информационного анализа Костромского УФАС России,
члены Комиссии:
Торопова Екатерина Валентиновна, заместитель начальника отдела антимонопольного контроля и информационного анализа;
Дунаев Илья Владимирович, главный государственный инспектор отдела антимонопольного контроля и информационного анализа,
Молодцов Алексей Владимирович, старший государственный инспектор отдела антимонопольного контроля и информационного анализа,
рассмотрев дело №04-58/1242 по признакам нарушения администрацией городского округа город Волгореченск Костромской области (Костромская область, г. Волгореченск, ул. 50- летия Ленинского Комсомола, д.4) пункта 2 части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
УСТАНОВИЛА:
Воисполнение определения о назначении дела о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению (исх. №2146/04 от 30.07.2014 г.) ответчиком в материалы дела представлены пояснения по вменяемым признакам нарушения антимонопольного законодательства, копия журнала регистрации градостроительных планов земельных участков на территории городского округа г. Волгореченск, копии постановлений администрации, которыми вносились изменения в постановление администрации от 27.11.2013 г. №634, которым утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги «Подготовка и выдача градостроительного плана земельного участка» в первоначальной редакции. Вменяемые признаки нарушения антимонопольного законодательства администрацией не признаны по основаниям, изложенным в письменных пояснениях. В качестве основного аргумента приведено обстоятельство отсутствия публикации текста административного регламента в официальном печатном издании, что подразумевает вступление принятого администрацией городского округа г. Волгореченск в законную силу. В обоснование отсутствия публикации сообщено, что в адрес официального печатного издания «ВЕК» был направлен текст регламента с приложением постановления №634 от 27.11.2013 г., но, по настоящее время основной текст документа так и не был опубликован.
Со слов представителя администрации, при предоставлении рассматриваемой муниципальной услуги должностные лица администрации руководствовались исключительно нормами действующего законодательства, которые регулируют предоставление данной муниципальной услуги.
В дополнение к обозначенной позиции представителем ответчика до сведения Комиссии доведена информация, согласно которой постановлением администрации городского округа г. Волгореченск №425 от 12.09.2014 г. в административный регламент предоставления муниципальной услуги «Подготовка и выдача градостроительного плана земельного участка на территории городского округа г. Волгореченск» были внесены изменения.
В рамках дальнейшего рассмотрения дела Комиссией, с участием представителей ответчика, подлежали исследованию положения представленного в материалы дела журнала регистрации градостроительных планов земельных участков на территории городского округа г. Волгореченск. Как установлено Комиссией, и не оспаривается представителями ответчика по делу, копия журнала представлена в материалы дела не в полном объеме, что исключает возможность Комиссии полно и всесторонне оценить поступившие в адрес администрации заявления о предоставлении градостроительных планов, лиц, обратившихся за оказанием рассматриваемой муниципальной услуги, а также возможное наличие отказов в выдаче градостроительного плана.
В соответствии с пунктами 2, 3 части 1 статьи 47 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия,
ОПРЕДЕЛИЛА:
1. Отложить рассмотрение дела № 04-58/1242.
3. Назначить рассмотрение дела № 04-58/1242 на 03 ноября 2014 г. на 14 часов 00 минут по адресу г. Кострома, ул. Калиновская, д. 38, 4 этаж.
4. Администрации городского округа г. Волгореченск Костромской области в срок до 27 октября 2014 года представить в Костромское УФАС России:
- заверенную копию официального печатного издания, в котором было опубликовано постановление администрации городского округа г. Волгореченск Костромской области №278 от 25.06.2014 г. «О внесении изменений в некоторые правовые акты администрации городского округа г. Волгореченск Костромской области»;
- доказательства публикации постановления администрации городского округа г. Волгореченск от 12.09.2014 г. №425 «О внесении изменений в административный регламент администрации городского округа г. Волгореченск по предоставлению муниципальной услуги «подготовка и выдача градостроительного плана земельного участка « на территории городского округа г. Волгореченск Костромской области» (с приложением копии официального печатного издания (в случае наличия);
- заверенную копию журнала регистрации градостроительных планов земельных участков на территории городского округа г. Волгореченск» (оригинал журнала представить на обозрение Комиссии);
- копии заявлений о выдаче градостроительного плана земельного участка, поступивших в администрацию в рамках оказания рассматриваемой муниципальной услуги, с описью документов, прилагаемых заявителями при обращении за выдачей градостроительного плана (в случае отсутствия описи иные сведения и документы, из которых можно установить перечень представленных заявителями совместно с заявлением документов (оригиналы дел, сформированных по результату оказания рассматриваемой муниципальной услуги);
- заверенную копию муниципального акта, которым утвержден перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления органами местного самоуправления;
- письменные объяснения и правовое обоснование позиции администрации по факту непринятия мер по публикации постановления администрации городского округа г. Волгореченск от 27.11.2013 г. №634 «Об утверждении административного регламента администрации городского округа г. Волгореченск по предоставлению муниципальной услуги «Подготовка и выдача градостроительного плана земельного участка» на территории городского округа г. Волгореченск Костромской области»;
-правовое обоснование позиции администрации, какой нормой Градостроительного кодекса РФ руководствовалась последняя при регламентации в тексте Административного регламента перечня документов, обязательных к представлению заявителем, поименованных в подпунктах 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9 пункта 15, абзацы 1-4 пункта 22 регламента, которые не предусмотрены положениями статьи 46 Градостроительного кодекса РФ.
Непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), а равно представление таких сведений (информации) в неполном объеме или искаженном виде влечет административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административном правонарушениях.
Председатель Комиссии:
М.В. Радаева
Члены Комиссии:
Е.В. Торопова
И.В. Дунаев
А.В. Молодцов
stdClass Object
(
[vid] => 7993
[uid] => 5
[title] => Определение от 23 сентября 2014 года об отложении рассмотрения дела № 04-58/1242 в отношении Администрации городского округа город Волгореченск Костромской области
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 7993
[type] => solution
[language] => ru
[created] => 1412172275
[changed] => 1412172309
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1412172309
[revision_uid] => 5
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
ОБ ОТЛОЖЕНИИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА № 04-58/1242
23 сентября 2014 г. г. Кострома
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Костромской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Председатель Комиссии: Радаева Марина Владимировна, заместитель руководителя, начальник отдела антимонопольного контроля и информационного анализа Костромского УФАС России,
члены Комиссии:
Торопова Екатерина Валентиновна, заместитель начальника отдела антимонопольного контроля и информационного анализа;
Дунаев Илья Владимирович, главный государственный инспектор отдела антимонопольного контроля и информационного анализа,
Молодцов Алексей Владимирович, старший государственный инспектор отдела антимонопольного контроля и информационного анализа,
рассмотрев дело №04-58/1242 по признакам нарушения администрацией городского округа город Волгореченск Костромской области (Костромская область, г. Волгореченск, ул. 50- летия Ленинского Комсомола, д.4) пункта 2 части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
УСТАНОВИЛА:
Воисполнение определения о назначении дела о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению (исх. №2146/04 от 30.07.2014 г.) ответчиком в материалы дела представлены пояснения по вменяемым признакам нарушения антимонопольного законодательства, копия журнала регистрации градостроительных планов земельных участков на территории городского округа г. Волгореченск, копии постановлений администрации, которыми вносились изменения в постановление администрации от 27.11.2013 г. №634, которым утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги «Подготовка и выдача градостроительного плана земельного участка» в первоначальной редакции. Вменяемые признаки нарушения антимонопольного законодательства администрацией не признаны по основаниям, изложенным в письменных пояснениях. В качестве основного аргумента приведено обстоятельство отсутствия публикации текста административного регламента в официальном печатном издании, что подразумевает вступление принятого администрацией городского округа г. Волгореченск в законную силу. В обоснование отсутствия публикации сообщено, что в адрес официального печатного издания «ВЕК» был направлен текст регламента с приложением постановления №634 от 27.11.2013 г., но, по настоящее время основной текст документа так и не был опубликован.
Со слов представителя администрации, при предоставлении рассматриваемой муниципальной услуги должностные лица администрации руководствовались исключительно нормами действующего законодательства, которые регулируют предоставление данной муниципальной услуги.
В дополнение к обозначенной позиции представителем ответчика до сведения Комиссии доведена информация, согласно которой постановлением администрации городского округа г. Волгореченск №425 от 12.09.2014 г. в административный регламент предоставления муниципальной услуги «Подготовка и выдача градостроительного плана земельного участка на территории городского округа г. Волгореченск» были внесены изменения.
В рамках дальнейшего рассмотрения дела Комиссией, с участием представителей ответчика, подлежали исследованию положения представленного в материалы дела журнала регистрации градостроительных планов земельных участков на территории городского округа г. Волгореченск. Как установлено Комиссией, и не оспаривается представителями ответчика по делу, копия журнала представлена в материалы дела не в полном объеме, что исключает возможность Комиссии полно и всесторонне оценить поступившие в адрес администрации заявления о предоставлении градостроительных планов, лиц, обратившихся за оказанием рассматриваемой муниципальной услуги, а также возможное наличие отказов в выдаче градостроительного плана.
В соответствии с пунктами 2, 3 части 1 статьи 47 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия,
ОПРЕДЕЛИЛА:
1. Отложить рассмотрение дела № 04-58/1242.
3. Назначить рассмотрение дела № 04-58/1242 на 03 ноября 2014 г. на 14 часов 00 минут по адресу г. Кострома, ул. Калиновская, д. 38, 4 этаж.
4. Администрации городского округа г. Волгореченск Костромской области в срок до 27 октября 2014 года представить в Костромское УФАС России:
- заверенную копию официального печатного издания, в котором было опубликовано постановление администрации городского округа г. Волгореченск Костромской области №278 от 25.06.2014 г. «О внесении изменений в некоторые правовые акты администрации городского округа г. Волгореченск Костромской области»;
- доказательства публикации постановления администрации городского округа г. Волгореченск от 12.09.2014 г. №425 «О внесении изменений в административный регламент администрации городского округа г. Волгореченск по предоставлению муниципальной услуги «подготовка и выдача градостроительного плана земельного участка « на территории городского округа г. Волгореченск Костромской области» (с приложением копии официального печатного издания (в случае наличия);
- заверенную копию журнала регистрации градостроительных планов земельных участков на территории городского округа г. Волгореченск» (оригинал журнала представить на обозрение Комиссии);
- копии заявлений о выдаче градостроительного плана земельного участка, поступивших в администрацию в рамках оказания рассматриваемой муниципальной услуги, с описью документов, прилагаемых заявителями при обращении за выдачей градостроительного плана (в случае отсутствия описи иные сведения и документы, из которых можно установить перечень представленных заявителями совместно с заявлением документов (оригиналы дел, сформированных по результату оказания рассматриваемой муниципальной услуги);
- заверенную копию муниципального акта, которым утвержден перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления органами местного самоуправления;
- письменные объяснения и правовое обоснование позиции администрации по факту непринятия мер по публикации постановления администрации городского округа г. Волгореченск от 27.11.2013 г. №634 «Об утверждении административного регламента администрации городского округа г. Волгореченск по предоставлению муниципальной услуги «Подготовка и выдача градостроительного плана земельного участка» на территории городского округа г. Волгореченск Костромской области»;
-правовое обоснование позиции администрации, какой нормой Градостроительного кодекса РФ руководствовалась последняя при регламентации в тексте Административного регламента перечня документов, обязательных к представлению заявителем, поименованных в подпунктах 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9 пункта 15, абзацы 1-4 пункта 22 регламента, которые не предусмотрены положениями статьи 46 Градостроительного кодекса РФ.
Непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), а равно представление таких сведений (информации) в неполном объеме или искаженном виде влечет административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административном правонарушениях.
Председатель Комиссии:
М.В. Радаева
Члены Комиссии:
Е.В. Торопова
И.В. Дунаев
А.В. Молодцов
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
ОБ ОТЛОЖЕНИИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА № 04-58/1242
23 сентября 2014 г. г. Кострома
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Костромской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Председатель Комиссии: Радаева Марина Владимировна, заместитель руководителя, начальник отдела антимонопольного контроля и информационного анализа Костромского УФАС России,
члены Комиссии:
Торопова Екатерина Валентиновна, заместитель начальника отдела антимонопольного контроля и информационного анализа;
Дунаев Илья Владимирович, главный государственный инспектор отдела антимонопольного контроля и информационного анализа,
Молодцов Алексей Владимирович, старший государственный инспектор отдела антимонопольного контроля и информационного анализа,
рассмотрев дело №04-58/1242 по признакам нарушения администрацией городского округа город Волгореченск Костромской области (Костромская область, г. Волгореченск, ул. 50- летия Ленинского Комсомола, д.4) пункта 2 части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
УСТАНОВИЛА:
Воисполнение определения о назначении дела о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению (исх. №2146/04 от 30.07.2014 г.) ответчиком в материалы дела представлены пояснения по вменяемым признакам нарушения антимонопольного законодательства, копия журнала регистрации градостроительных планов земельных участков на территории городского округа г. Волгореченск, копии постановлений администрации, которыми вносились изменения в постановление администрации от 27.11.2013 г. №634, которым утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги «Подготовка и выдача градостроительного плана земельного участка» в первоначальной редакции. Вменяемые признаки нарушения антимонопольного законодательства администрацией не признаны по основаниям, изложенным в письменных пояснениях. В качестве основного аргумента приведено обстоятельство отсутствия публикации текста административного регламента в официальном печатном издании, что подразумевает вступление принятого администрацией городского округа г. Волгореченск в законную силу. В обоснование отсутствия публикации сообщено, что в адрес официального печатного издания «ВЕК» был направлен текст регламента с приложением постановления №634 от 27.11.2013 г., но, по настоящее время основной текст документа так и не был опубликован.
Со слов представителя администрации, при предоставлении рассматриваемой муниципальной услуги должностные лица администрации руководствовались исключительно нормами действующего законодательства, которые регулируют предоставление данной муниципальной услуги.
В дополнение к обозначенной позиции представителем ответчика до сведения Комиссии доведена информация, согласно которой постановлением администрации городского округа г. Волгореченск №425 от 12.09.2014 г. в административный регламент предоставления муниципальной услуги «Подготовка и выдача градостроительного плана земельного участка на территории городского округа г. Волгореченск» были внесены изменения.
В рамках дальнейшего рассмотрения дела Комиссией, с участием представителей ответчика, подлежали исследованию положения представленного в материалы дела журнала регистрации градостроительных планов земельных участков на территории городского округа г. Волгореченск. Как установлено Комиссией, и не оспаривается представителями ответчика по делу, копия журнала представлена в материалы дела не в полном объеме, что исключает возможность Комиссии полно и всесторонне оценить поступившие в адрес администрации заявления о предоставлении градостроительных планов, лиц, обратившихся за оказанием рассматриваемой муниципальной услуги, а также возможное наличие отказов в выдаче градостроительного плана.
В соответствии с пунктами 2, 3 части 1 статьи 47 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия,
ОПРЕДЕЛИЛА:
1. Отложить рассмотрение дела № 04-58/1242.
3. Назначить рассмотрение дела № 04-58/1242 на 03 ноября 2014 г. на 14 часов 00 минут по адресу г. Кострома, ул. Калиновская, д. 38, 4 этаж.
4. Администрации городского округа г. Волгореченск Костромской области в срок до 27 октября 2014 года представить в Костромское УФАС России:
- заверенную копию официального печатного издания, в котором было опубликовано постановление администрации городского округа г. Волгореченск Костромской области №278 от 25.06.2014 г. «О внесении изменений в некоторые правовые акты администрации городского округа г. Волгореченск Костромской области»;
- доказательства публикации постановления администрации городского округа г. Волгореченск от 12.09.2014 г. №425 «О внесении изменений в административный регламент администрации городского округа г. Волгореченск по предоставлению муниципальной услуги «подготовка и выдача градостроительного плана земельного участка « на территории городского округа г. Волгореченск Костромской области» (с приложением копии официального печатного издания (в случае наличия);
- заверенную копию журнала регистрации градостроительных планов земельных участков на территории городского округа г. Волгореченск» (оригинал журнала представить на обозрение Комиссии);
- копии заявлений о выдаче градостроительного плана земельного участка, поступивших в администрацию в рамках оказания рассматриваемой муниципальной услуги, с описью документов, прилагаемых заявителями при обращении за выдачей градостроительного плана (в случае отсутствия описи иные сведения и документы, из которых можно установить перечень представленных заявителями совместно с заявлением документов (оригиналы дел, сформированных по результату оказания рассматриваемой муниципальной услуги);
- заверенную копию муниципального акта, которым утвержден перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления органами местного самоуправления;
- письменные объяснения и правовое обоснование позиции администрации по факту непринятия мер по публикации постановления администрации городского округа г. Волгореченск от 27.11.2013 г. №634 «Об утверждении административного регламента администрации городского округа г. Волгореченск по предоставлению муниципальной услуги «Подготовка и выдача градостроительного плана земельного участка» на территории городского округа г. Волгореченск Костромской области»;
-правовое обоснование позиции администрации, какой нормой Градостроительного кодекса РФ руководствовалась последняя при регламентации в тексте Административного регламента перечня документов, обязательных к представлению заявителем, поименованных в подпунктах 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9 пункта 15, абзацы 1-4 пункта 22 регламента, которые не предусмотрены положениями статьи 46 Градостроительного кодекса РФ.
Непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), а равно представление таких сведений (информации) в неполном объеме или искаженном виде влечет административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административном правонарушениях.
Председатель Комиссии:
М.В. Радаева
Члены Комиссии:
Е.В. Торопова
И.В. Дунаев
А.В. Молодцов
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
)
[field_solution_file_num] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 04-58/1242
[format] =>
[safe_value] => 04-58/1242
)
)
)
[field_solution_preview] => Array
(
)
[field_solution_cat] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 93
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 93
[vid] => 3
[name] => Определения
[description] =>
[format] =>
[weight] => 0
[vocabulary_machine_name] => category_solutions
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_file] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[fid] => 967
[uid] => 5
[filename] => opredelenie_ob_otlozhenii_dela_no04-58_1242.doc
[uri] => public://solution/2014/10/01/opredelenie_ob_otlozhenii_dela_no04-58_1242.doc
[filemime] => application/msword
[filesize] => 46080
[status] => 1
[timestamp] => 1412172275
[origname] => opredelenie_ob_otlozhenii_dela_no04-58_1242.doc
[rdf_mapping] => Array
(
)
[display] => 1
[description] => Определение
)
)
)
[field_solution_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 3
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 3
[vid] => 6
[name] => Антимонопольное регулирование
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 6
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_tags] => Array
(
)
[field_solution_datetime_public] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2014-09-29 14:02:00
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_nodes_related] => Array
(
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2014-09-23 14:02:00
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1412172275
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 5
[comment_count] => 0
[name] => moder
[picture] => 0
[data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;}
[subscriptions_notify] =>
[entity_view_prepared] => 1
[region_name] => Костромское УФАС России
)