Определение от 11 марта 2014 года об отложении рассмотрения дела № 04-71/1181

stdClass Object ( [vid] => 7619 [uid] => 5 [title] => Определение от 11 марта 2014 года об отложении рассмотрения дела № 04-71/1181 [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 7619 [type] => solution [language] => ru [created] => 1395151975 [changed] => 1395152593 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1395152593 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

ОПРЕДЕЛЕНИЕ
ОБ ОТЛОЖЕНИИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА №04-71/1181

11 марта 2014 г.                       г.Кострома

Комиссия Костромского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Председатель Комиссии:
Радаева Марина Владимировна, заместитель руководителя управления – начальник отдела контроля органов власти;
Члены Комиссии:
Торопова Екатерина Валентиновна, старший государственный инспектор отдела контроля органов власти;
Дунаев Илья Владимирович, старший государственный инспектор отдела контроля органов власти;
рассмотрев дело №04-71/1181 по признакам нарушения Управлением территориального планирования, городских земель, градостроительства, архитектуры и муниципального имущества Администрации города Костромы (156005, Костромская область, Костромской район, г.Кострома, пл.Конституции, д.2, ИНН:4401006568, ОГРН:1034408610411) части 1 статьи 15, частей 1, 3 статьи 17.1, статьи 19, статьи 20 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», установила, что в целях выяснения всех обстоятельств по делу, получения от сторон – участников, ранее запрошенных Комиссией в определениях от 02.12.2013 г., 16.12.2013 г., 14.01.2014 г., 13.02.2014 г. по делу №04-71/1181, но представленных не в полном объеме, документов, сведений и материалов, и иных дополнительно запрашиваемых материалов, удовлетворения вновь поступивших ходатайств о необходимости привлечения в рамках его рассмотрения новых участников, в качестве лиц, располагающих сведениями о рассматриваемых Комиссией обстоятельствах, и об истребовании у них дополнительных доказательств (сведений), относящихся к рассматриваемым вопросам дела и требующихся для его дальнейшего рассмотрения, а также в виду внесения изменений в состав и статус участников, ранее привлеченных к его участию, в качестве заинтересованных лиц, рассмотрение дела №04-71/1181 подлежит отложению на новую дату.
В соответствии с частями 1, 5 статьи 47 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия определила:
1. Отложить рассмотрение дела №04-71/1181.
2. Назначить рассмотрение дела №04-71/1181 на 14 часов 31.03.2014 г.
3. Управлению территориального планирования, городских земель, градостроительства, архитектуры и муниципального имущества Администрации города Костромы в срок до 26.03.2014 г. представить следующие информацию и документы:
- письменные пояснения с документальным подтверждением о том, чем утверждены и регламентированы, а также как проводились и оформлялись (по завершении), выездные проверки Управления территориального планирования, городских земель, градостроительства, архитектуры и муниципального имущества Администрации города Костромы, проводимые в рамках контроля реализации - исполнения индивидуальными предпринимателями Жуковой Т.Р. и Брагиным М.Д. пунктов 2, 3 распоряжения Управления территориального планирования, городских земель, градостроительства, архитектуры и муниципального имущества Администрации города Костромы №545-р от 24.06.2013 г., предписывающего предпринимателям установить игровое оборудование и аттракционы в срок с 03.06.2013 г. до 31.10.2013 г., а реализацию проекта благоустройства осуществить до 31.10.2013 г. Привлекались ли Управлением территориального планирования, городских земель, градостроительства, архитектуры и муниципального имущества Администрации города Костромы в ходе проведения вышеуказанных выездных проверок правоохранительные органы и иные государственные органы, службы и организации, полномочные осуществлять контроль за предпринимательской деятельностью, в данном случае контроль за проводимыми работами по установке игрового оборудования и аттракционов на территории города Костромы;
- письменные пояснения о том, согласовывались ли Управлением территориального планирования, городских земель, градостроительства, архитектуры и муниципального имущества Администрации города Костромы с администрацией города и в какой форме, вопросы, связанные с утверждением распоряжения Управления от 24.06.2013 г. №545-р о согласовании проекта благоустройства Парка «50-летия Победы», в том числе по рассмотрению обращений предпринимателей Жуковой Т.Р. и Брагина М.Д. Согласовывались ли Управлением территориального планирования, городских земель, градостроительства, архитектуры и муниципального имущества Администрации города Костромы с администрацией города в аналогичном порядке, вопросы, связанные с рассмотрением обращений предпринимателя Кузнецова М.В. (с приложением копий подтверждающих документов);
- копии иных любых документов, сведений, которые, по мнению Управления территориального планирования, городских земель, градостроительства, архитектуры и муниципального имущества Администрации города Костромы, имеют непосредственное отношение к рассматриваемой ситуации;
- в случае невозможности представить Управлением территориального планирования, городских земель, градостроительства, архитектуры и муниципального имущества Администрации города Костромы, запрашиваемые Комиссией документы, информацию и сведения, необходимо представить письменные объяснения по данному факту с указанием причин.
4. Администрации города Костромы в срок до 26.03.2014 г. представить следующие информацию и документы:
- письменные пояснения с правовым обоснованием и документальным подтверждением о том, к полномочиям каких органов (организаций) отнесены вопросы установки (размещения), эксплуатации игрового оборудования и аттракционов, контроля за их эксплуатацией, организации санных трасс, размещения нестационарных нежилых помещений для организации проката инвентаря, создания и обслуживания катка, размещения нестационарных торговых объектов в местах массового отдыха жителей города Костромы, в том числе в Парке «50-летия Победы». Относятся ли указанные вопросы (полностью или в части) к компетенции Управления территориального планирования, городских земель, градостроительства, архитектуры и муниципального имущества Администрации города Костромы;
- письменные пояснения с правовым обоснованием и документальным подтверждением о том, к каким вопросам, отнесенным к компетенции муниципального образования городского округа город Кострома Федеральным законом от 06.10.2003 г. №131-ФЗ, Уставом муниципального образования городского округа город Кострома (далее Устав), относятся вопросы установки (размещения), эксплуатации игрового оборудования и аттракционов, контроля за их эксплуатацией, организации санных трасс, размещения нестационарных нежилых помещений для организации проката инвентаря, создания и обслуживания катка, размещения нестационарных торговых объектов в местах массового отдыха жителей города Костромы;
- письменные пояснения о том, какие меры были приняты Администрацией города Костромы по реализации пункта 21 статьи 10 Устава по созданию условий для массового отдыха жителей города Костромы и организации обустройства мест массового отдыха населения, в том числе, в Парке «50-летия Победы», до разработки и утверждения «Порядка размещения уличных передвижных объектов сферы услуг в области досуга на территории общего пользования в городе Костроме», какими актами Администрации города Костромы были регламентированы указанные вопросы (с приложением копий подтверждающих документов);
- письменные пояснения о том, согласовывались ли Управлением территориального планирования, городских земель, градостроительства, архитектуры и муниципального имущества Администрации города Костромы и в какой форме вопросы, связанные с утверждением распоряжения Управления от 24.06.2013 г. №545-р о согласовании проекта благоустройства Парка «50-летия Победы», в том числе по рассмотрению обращений предпринимателей Жуковой Т.Р. и Брагина М.Д. Согласовывались ли указанным Управлением вопросы, связанные с рассмотрением обращений предпринимателя Кузнецова М.В. (с приложением копий подтверждающих документов);
- письменные пояснения о том, решались ли Администрацией города Костромы вопросы эксплуатации, контроля за эксплуатацией игрового оборудования и аттракционов, установленных в соответствии с распоряжением Управления территориального планирования, городских земель, градостроительства, архитектуры и муниципального имущества Администрации города Костромы от 24.06.2013 г. №545-р (с приложением копий подтверждающих документов);
- письменные пояснения о том, для каких целей и на каком основании Администрацией города Костромы был предоставлен Муниципальному казенному учреждению города Костромы «Служба муниципального заказа по жилищно-коммунальному хозяйству» в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок с кадастровым номером 44:27:000000:129, общей площадью 42 348 00 кв. м., на котором расположен Парк «50-летия Победы», по адресу: город Кострома, улица Профсоюзная, являющийся муниципальной собственностью города Костромы (с приложением копий подтверждающих документов). Каким образом и кем, осуществлялись исполнение данного решения, а также контроль за его исполнением;
- копии всей имеющейся у Администрации города Костромы переписки с Государственной инспекцией по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Костромской области по вопросу выдачи индивидуальному предпринимателю Жуковой Т.Р. разрешения на проведение массовых мероприятий с установкой игрового оборудования на территории Парка «50-летия Победы». Копию аналогичной переписки с инспекцией, в отношении индивидуального предпринимателя Брагина М.Д. (повтор);
- письменные пояснения с документальным подтверждением о том, силами каких физических или юридических лиц, была фактически осуществлена деятельность по установке (размещению) игрового оборудования и аттракционов на территории Парка «50-летия Победы» (реализация проекта благоустройства парка) (повтор);
- письменные пояснения с документальным подтверждением о том, каким актом регламентировались вопросы организации и размещения уличных передвижных объектов сферы услуг в области досуга на территории общего пользования в городе Костроме, в том числе вопросы организации и размещения игрового оборудования и аттракционов, до момента издания распоряжения Управления территориального планирования, городских земель, градостроительства, архитектуры и муниципального имущества Администрации города Костромы №545-р от 24.06.2013 г., разработки «Порядка размещения уличных передвижных объектов сферы услуг в области досуга на территории общего пользования в городе Костроме» и регламентируются по настоящее время (повтор);
- письменные пояснения с правовым обоснованием и документальным подтверждением о том, на какие органы (организации) муниципального образования городского округа город Кострома, был возложен (в пределах представленных полномочий) и как осуществлялся контроль за исполнением пункта 2 распоряжения Управления территориального планирования, городских земель, градостроительства, архитектуры и муниципального имущества Администрации города Костромы №545-р от 24.06.2013 г., предписывающий в рамках реализации проекта благоустройства Парка «50-летия Победы» разрешить индивидуальным предпринимателям Жуковой Т.Р. и Брагину М.Д. с 03.06.2013 г. по 31.10.2013 г. установить игровое оборудование и аттракционы (контроль исполнения проекта благоустройства);
- письменные пояснения с правовым обоснованием и документальным подтверждением о том, кто осуществлял (осуществляет) контроль за игровым оборудованием и аттракционами (как объектами благоустройства), установленными в рамках реализации проекта благоустройства Парка «50-летия Победы»;
- копии иных любых документов, сведений, которые, по мнению Администрации города Костромы, имеют непосредственное отношение к рассматриваемой ситуации;
- в случае невозможности представить Администрацией города Костромы, запрашиваемые Комиссией документы, информацию и сведения, необходимо представить письменные объяснения по данному факту с указанием причин.
5. Муниципальному казенному учреждению города Костромы «Служба муниципального заказа по жилищно-коммунальному хозяйству» в срок до 26.03.2014 г. представить следующие информацию и документы:
- письменные пояснения с документальным подтверждением о том, осуществлялась ли индивидуальными предпринимателями Жуковой Т.Р. и Брагиным М.Д., а также иными лицами (хозяйствующими субъектами) в период реализации проекта благоустройства Парка «50-летия Победы» (исполнения распоряжения Управления территориального планирования, городских земель, градостроительства, архитектуры и муниципального имущества Администрации города Костромы №545-р от 24.06.2013 г.) – с 03.06.2013 г. по 31.10.2013 г., предпринимательская деятельность на территории Парка «50-летия Победы», осуществляется ли в настоящее время какая-либо деятельность данными предпринимателями и (или) иными лицами, на территории парка;
- письменные пояснения о том, к каким вопросам, отнесенным к компетенции Муниципального казенного учреждения города Костромы «Служба муниципального заказа по жилищно-коммунальному хозяйству» Уставом учреждения, относятся вопросы согласования размещения, эксплуатации какого-либо оборудования (нестационарных объектов), в т.ч. игрового оборудования и аттракционов, устанавливаемых на территории Парка «50-летия Победы», чем предусмотрено и в каком порядке происходит согласование (повтор);
- копии иных любых документов, сведений, которые, по мнению Муниципального казенного учреждения города Костромы «Служба муниципального заказа по жилищно-коммунальному хозяйству», имеют непосредственное отношение к рассматриваемой ситуации;
- в случае невозможности представить Муниципальным казенным учреждением города Костромы «Служба муниципального заказа по жилищно-коммунальному хозяйству», запрашиваемые Комиссией документы, информацию и сведения, необходимо представить письменные объяснения по данному факту с указанием причин.
6. Индивидуальному предпринимателю Жуковой Татьяне Романовне в срок до 26.03.2014 г. представить следующие информацию и документы:
- копии всей имеющейся переписки (письма и ответы на них) с Администрацией города Костромы, по вопросу проведения мероприятий по реализации проекта благоустройства Парка «50-летия Победы» (в т.ч. организации досуга граждан на территории парка) (повтор);
- копии всей имеющейся переписки (письма и ответы на них) с Управлением территориального планирования, городских земель, градостроительства, архитектуры и муниципального имущества Администрации города Костромы, по вопросу проведения мероприятий по реализации проекта благоустройства Парка «50-летия Победы» (в т.ч. организации досуга граждан на территории парка) (повтор);
- копии всей имеющейся переписки (письма и ответы на них) с Муниципальным казенным учреждением города Костромы «Служба муниципального заказа по жилищно-коммунальному хозяйству», по вопросу проведения мероприятий по реализации проекта благоустройства Парка «50-летия Победы» (в т.ч. организации досуга граждан на территории парка) (повтор);
- копии документов, подтверждающих возможность исполнения проекта благоустройства Парка «50-летия Победы», которые прилагались к направляемым заявлениям по вопросу проведения мероприятий по реализации проекта благоустройства Парка «50-летия Победы» (в т.ч. организации досуга граждан на его территории) (повтор);
- информацию о том, в какой части Вы, как индивидуальный предприниматель принимали участие в разработке, заказе (проектной документации) проекта благоустройства Парка «50-летия Победы», утвержденного распоряжением Управления территориального планирования, городских земель, градостроительства, архитектуры и муниципального имущества Администрации города Костромы №545-р от 24.06.2013 г. (с приложением копий подтверждающих документов) (повтор);
- информацию о том, для каких целей размещалось и как в дальнейшем (после установки), в т.ч. и Вами, использовалось игровое оборудование и аттракционы, установленные в Парке «50-летия Победы», в рамках реализации проекта благоустройства парка. Силами каких физических или юридических лиц, была фактически осуществлена работа по установке (размещению) игрового оборудования и аттракционов на территории Парка «50-летия Победы» (реализация проекта благоустройства парка), с приложением копий подтверждающих документов. Как был определен статус игрового оборудования и аттракционов, установленных в рамках реализации проекта благоустройства Парка «50-летия Победы», согласованного распоряжением Управления территориального планирования, городских земель, градостроительства, архитектуры и муниципального имущества Администрации города Костромы №545-р от 24.06.2013 г., в чьем ведении находилось данное имущество, рассматривался ли вопрос о его передаче в дар (в качестве благотворительности) городу (как было заявлено представителем Управления территориального планирования, городских земель, градостроительства, архитектуры и муниципального имущества Администрации города Костромы в рамках заседания по рассмотрению настоящего дела - данный вопрос рассматривается, имущество находится в стадии принятия на учет). В случае, если Вами было принято решение о передаче игрового оборудования и аттракционов в муниципальную казну города Костромы, то необходимо представить копии документов, подтверждающих их передачу. Где в настоящее время располагаются, как и кем используются данное игровое оборудование и аттракционы;
- информацию о том, как оформлялись отношения по реализации проекта благоустройства Парка «50-летия Победы» (договорами, соглашениями и т.п.), в рамках исполнения распоряжения Управления территориального планирования, городских земель, градостроительства, архитектуры и муниципального имущества Администрации города Костромы №545-р от 24.06.2013 г. (с приложением копий подтверждающих документов) (повтор);
- копии иных любых документов, сведений, которые, по Вашему мнению, имеют непосредственное отношение к рассматриваемой ситуации;
- в случае невозможности представить Вами, запрашиваемые Комиссией документы, информацию и сведения, необходимо представить письменные объяснения по данному факту с указанием причин.
7. Индивидуальному предпринимателю Брагину Максиму Дмитриевичу в срок до 26.03.2014 г. представить следующие информацию и документы:
- копии всей имеющейся переписки (письма и ответы на них) с Администрацией города Костромы, по вопросу проведения мероприятий по реализации проекта благоустройства Парка «50-летия Победы» (в т.ч. организации досуга граждан на территории парка) (повтор);
- копии всей имеющейся переписки (письма и ответы на них) с Управлением территориального планирования, городских земель, градостроительства, архитектуры и муниципального имущества Администрации города Костромы, по вопросу проведения мероприятий по реализации проекта благоустройства Парка «50-летия Победы» (в т.ч. организации досуга граждан на территории парка) (повтор);
- копии всей имеющейся переписки (письма и ответы на них) с Муниципальным казенным учреждением города Костромы «Служба муниципального заказа по жилищно-коммунальному хозяйству», по вопросу проведения мероприятий по реализации проекта благоустройства Парка «50-летия Победы» (в т.ч. организации досуга граждан на территории парка) (повтор);
- копии документов, подтверждающих возможность исполнения проекта благоустройства Парка «50-летия Победы», которые прилагались к направляемым заявлениям по вопросу проведения мероприятий по реализации проекта благоустройства Парка «50-летия Победы» (в т.ч. организации досуга граждан на его территории) (повтор);
- информацию о том, в какой части Вы, как индивидуальный предприниматель принимали участие в разработке, заказе (проектной документации) проекта благоустройства Парка «50-летия Победы», утвержденного распоряжением Управления территориального планирования, городских земель, градостроительства, архитектуры и муниципального имущества Администрации города Костромы №545-р от 24.06.2013 г. (с приложением копий подтверждающих документов) (повтор);
- информацию о том, для каких целей размещалось и как в дальнейшем (после установки), в т.ч. и Вами, использовалось игровое оборудование и аттракционы, установленные в Парке «50-летия Победы», в рамках реализации проекта благоустройства парка. Силами каких физических или юридических лиц, была фактически осуществлена работа по установке (размещению) игрового оборудования и аттракционов на территории Парка «50-летия Победы» (реализация проекта благоустройства парка), с приложением копий подтверждающих документов. Как был определен статус игрового оборудования и аттракционов, установленных в рамках реализации проекта благоустройства Парка «50-летия Победы», согласованного распоряжением Управления территориального планирования, городских земель, градостроительства, архитектуры и муниципального имущества Администрации города Костромы №545-р от 24.06.2013 г., в чьем ведении находилось данное имущество, рассматривался ли вопрос о его передаче в дар (в качестве благотворительности) городу (как было заявлено представителем Управления территориального планирования, городских земель, градостроительства, архитектуры и муниципального имущества Администрации города Костромы в рамках заседания по рассмотрению настоящего дела - данный вопрос рассматривается, имущество находится в стадии принятия на учет). В случае, если Вами было принято решение о передаче игрового оборудования и аттракционов в муниципальную казну города Костромы, то необходимо представить копии документов, подтверждающих их передачу. Где в настоящее время располагаются, как и кем используются данное игровое оборудование и аттракционы;
- информацию о том, как оформлялись отношения по реализации проекта благоустройства Парка «50-летия Победы» (договорами, соглашениями и т.п.), в рамках исполнения распоряжения Управления территориального планирования, городских земель, градостроительства, архитектуры и муниципального имущества Администрации города Костромы №545-р от 24.06.2013 г. (с приложением копий подтверждающих документов) (повтор);
- копии иных любых документов, сведений, которые, по Вашему мнению, имеют непосредственное отношение к рассматриваемой ситуации;
- в случае невозможности представить Вами, запрашиваемые Комиссией документы, информацию и сведения, необходимо представить письменные объяснения по данному факту с указанием причин.
8. Индивидуальному предпринимателю Кузнецову Михаилу Владимировичу в срок до 26.03.2014 г. представить следующие информацию и документы:
- имеющиеся доказательства, подтверждающие факты осуществления на территории Парка «50-летия Победы» индивидуальными предпринимателями Жуковой Т.Р. и Брагиным М.Д., а также иными физическими и юридическими лицами, предпринимательской деятельности, в период, после 24.06.2013 г. (повтор);
- копии иных любых документов, сведений, которые, по Вашему мнению, имеют непосредственное отношение к рассматриваемой ситуации;
- в случае невозможности представить Вами, запрашиваемые Комиссией документы, информацию и сведения, необходимо представить письменные объяснения по данному факту с указанием причин.
9. Государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Костромской области в срок до 26.03.2014 г. представить следующие информацию и документы:
- копии всей имеющейся у Государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Костромской области переписки с Администрацией города Костромы (Управлением территориального планирования, городских земель, градостроительства, архитектуры и муниципального имущества Администрации города Костромы) по вопросу установки (размещения), эксплуатации игрового оборудования и аттракционов на территории Парка «50-летия Победы», в рамках исполнения распоряжения Управления территориального планирования, городских земель, градостроительства, архитектуры и муниципального имущества Администрации города Костромы №545-р от 24.06.2013 г.;
- копии всей имеющейся у Государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Костромской области переписки с Администрацией города Костромы (Управлением территориального планирования, городских земель, градостроительства, архитектуры и муниципального имущества Администрации города Костромы) по вопросу выдачи индивидуальным предпринимателям Жуковой Т.Р. и Брагину М.Д. разрешений на проведение массовых мероприятий с установкой игрового оборудования и аттракционов на территории Парка «50-летия Победы»;
- письменные пояснения о том, были ли направлены Управлением территориального планирования, городских земель, градостроительства, архитектуры и муниципального имущества Администрации города Костромы в адрес Государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Костромской области копии разрешительных документов на проведение массовых мероприятий с установкой игрового оборудования на территории Парка «50-летия Победы», упомянутых в ответном письме Управления территориального планирования, городских земель, градостроительства, архитектуры и муниципального имущества Администрации города Костромы №8527 от 03.06.2013 г., на запрос Государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Костромской области №01-04/464 от 29.05.2013 г.;
- копии всей имеющейся у Государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Костромской области переписки с индивидуальными предпринимателями Жуковой Т.Р. и Брагиным М.Д. по вопросу выдачи предпринимателям разрешений на установку игрового оборудования и аттракционов на территории Парка «50-летия Победы», в т.ч. с приложением копий самих разрешений, если такие выдавались;
- информацию с документальным подтверждением о том, какие документы были представлены индивидуальными предпринимателями Жуковой Т.Р. и Брагиным М.Д., в подтверждение правомерности (законности) оснований для установки (размещения) на территории Парка «50-летия Победы» игрового оборудования и аттракционов, в рамках исполнения распоряжения Управления территориального планирования, городских земель, градостроительства, архитектуры и муниципального имущества Администрации города Костромы №545-р от 24.06.2013 г. Проходило ли данное игровое оборудование и аттракционы регистрацию и государственный технический осмотр;
- письменные пояснения о том, проводилась ли Государственной инспекцией по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Костромской области проверка установленного (размещенного) индивидуальными предпринимателями Жуковой Т.Р. и Брагиным М.Д., в рамках исполнения распоряжения Управления территориального планирования, городских земель, градостроительства, архитектуры и муниципального имущества Администрации города Костромы №545-р от 24.06.2013 г., игрового оборудования и аттракционов на территории Парка «50-летия Победы». В случае, если в отношении вышеуказанных предпринимателей (осуществляемой ими деятельности), а так же размещенного ими в рамках исполнения вышеназванного распоряжения игрового оборудования и аттракционов на территории Парка «50-летия Победы» проводилась проверка, то необходимо представить информацию о результатах ее проведения, в т.ч. сведения о выданных предписаниях об устранении выявленных нарушений (их исполнении, обжаловании) и привлечении данных лиц к административной ответственности, с приложением копий подтверждающих документов;
- копии иных любых документов, сведений, которые, по мнению Государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Костромской области, имеют непосредственное отношение к рассматриваемой ситуации;
- в случае невозможности представить Государственной инспекцией по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Костромской области, запрашиваемые Комиссией документы, информацию и сведения, необходимо представить письменные объяснения по данному факту с указанием причин.

Непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), а равно представление таких сведений (информации) в неполном объеме или искаженном виде влечет административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административном правонарушениях.

 

Председатель Комиссии
М.В. Радаева

Члены Комиссии:
Е.В. Торопова
И.В. Дунаев

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

ОПРЕДЕЛЕНИЕ
ОБ ОТЛОЖЕНИИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА №04-71/1181

11 марта 2014 г.                       г.Кострома

Комиссия Костромского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Председатель Комиссии:
Радаева Марина Владимировна, заместитель руководителя управления – начальник отдела контроля органов власти;
Члены Комиссии:
Торопова Екатерина Валентиновна, старший государственный инспектор отдела контроля органов власти;
Дунаев Илья Владимирович, старший государственный инспектор отдела контроля органов власти;
рассмотрев дело №04-71/1181 по признакам нарушения Управлением территориального планирования, городских земель, градостроительства, архитектуры и муниципального имущества Администрации города Костромы (156005, Костромская область, Костромской район, г.Кострома, пл.Конституции, д.2, ИНН:4401006568, ОГРН:1034408610411) части 1 статьи 15, частей 1, 3 статьи 17.1, статьи 19, статьи 20 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», установила, что в целях выяснения всех обстоятельств по делу, получения от сторон – участников, ранее запрошенных Комиссией в определениях от 02.12.2013 г., 16.12.2013 г., 14.01.2014 г., 13.02.2014 г. по делу №04-71/1181, но представленных не в полном объеме, документов, сведений и материалов, и иных дополнительно запрашиваемых материалов, удовлетворения вновь поступивших ходатайств о необходимости привлечения в рамках его рассмотрения новых участников, в качестве лиц, располагающих сведениями о рассматриваемых Комиссией обстоятельствах, и об истребовании у них дополнительных доказательств (сведений), относящихся к рассматриваемым вопросам дела и требующихся для его дальнейшего рассмотрения, а также в виду внесения изменений в состав и статус участников, ранее привлеченных к его участию, в качестве заинтересованных лиц, рассмотрение дела №04-71/1181 подлежит отложению на новую дату.
В соответствии с частями 1, 5 статьи 47 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия определила:
1. Отложить рассмотрение дела №04-71/1181.
2. Назначить рассмотрение дела №04-71/1181 на 14 часов 31.03.2014 г.
3. Управлению территориального планирования, городских земель, градостроительства, архитектуры и муниципального имущества Администрации города Костромы в срок до 26.03.2014 г. представить следующие информацию и документы:
- письменные пояснения с документальным подтверждением о том, чем утверждены и регламентированы, а также как проводились и оформлялись (по завершении), выездные проверки Управления территориального планирования, городских земель, градостроительства, архитектуры и муниципального имущества Администрации города Костромы, проводимые в рамках контроля реализации - исполнения индивидуальными предпринимателями Жуковой Т.Р. и Брагиным М.Д. пунктов 2, 3 распоряжения Управления территориального планирования, городских земель, градостроительства, архитектуры и муниципального имущества Администрации города Костромы №545-р от 24.06.2013 г., предписывающего предпринимателям установить игровое оборудование и аттракционы в срок с 03.06.2013 г. до 31.10.2013 г., а реализацию проекта благоустройства осуществить до 31.10.2013 г. Привлекались ли Управлением территориального планирования, городских земель, градостроительства, архитектуры и муниципального имущества Администрации города Костромы в ходе проведения вышеуказанных выездных проверок правоохранительные органы и иные государственные органы, службы и организации, полномочные осуществлять контроль за предпринимательской деятельностью, в данном случае контроль за проводимыми работами по установке игрового оборудования и аттракционов на территории города Костромы;
- письменные пояснения о том, согласовывались ли Управлением территориального планирования, городских земель, градостроительства, архитектуры и муниципального имущества Администрации города Костромы с администрацией города и в какой форме, вопросы, связанные с утверждением распоряжения Управления от 24.06.2013 г. №545-р о согласовании проекта благоустройства Парка «50-летия Победы», в том числе по рассмотрению обращений предпринимателей Жуковой Т.Р. и Брагина М.Д. Согласовывались ли Управлением территориального планирования, городских земель, градостроительства, архитектуры и муниципального имущества Администрации города Костромы с администрацией города в аналогичном порядке, вопросы, связанные с рассмотрением обращений предпринимателя Кузнецова М.В. (с приложением копий подтверждающих документов);
- копии иных любых документов, сведений, которые, по мнению Управления территориального планирования, городских земель, градостроительства, архитектуры и муниципального имущества Администрации города Костромы, имеют непосредственное отношение к рассматриваемой ситуации;
- в случае невозможности представить Управлением территориального планирования, городских земель, градостроительства, архитектуры и муниципального имущества Администрации города Костромы, запрашиваемые Комиссией документы, информацию и сведения, необходимо представить письменные объяснения по данному факту с указанием причин.
4. Администрации города Костромы в срок до 26.03.2014 г. представить следующие информацию и документы:
- письменные пояснения с правовым обоснованием и документальным подтверждением о том, к полномочиям каких органов (организаций) отнесены вопросы установки (размещения), эксплуатации игрового оборудования и аттракционов, контроля за их эксплуатацией, организации санных трасс, размещения нестационарных нежилых помещений для организации проката инвентаря, создания и обслуживания катка, размещения нестационарных торговых объектов в местах массового отдыха жителей города Костромы, в том числе в Парке «50-летия Победы». Относятся ли указанные вопросы (полностью или в части) к компетенции Управления территориального планирования, городских земель, градостроительства, архитектуры и муниципального имущества Администрации города Костромы;
- письменные пояснения с правовым обоснованием и документальным подтверждением о том, к каким вопросам, отнесенным к компетенции муниципального образования городского округа город Кострома Федеральным законом от 06.10.2003 г. №131-ФЗ, Уставом муниципального образования городского округа город Кострома (далее Устав), относятся вопросы установки (размещения), эксплуатации игрового оборудования и аттракционов, контроля за их эксплуатацией, организации санных трасс, размещения нестационарных нежилых помещений для организации проката инвентаря, создания и обслуживания катка, размещения нестационарных торговых объектов в местах массового отдыха жителей города Костромы;
- письменные пояснения о том, какие меры были приняты Администрацией города Костромы по реализации пункта 21 статьи 10 Устава по созданию условий для массового отдыха жителей города Костромы и организации обустройства мест массового отдыха населения, в том числе, в Парке «50-летия Победы», до разработки и утверждения «Порядка размещения уличных передвижных объектов сферы услуг в области досуга на территории общего пользования в городе Костроме», какими актами Администрации города Костромы были регламентированы указанные вопросы (с приложением копий подтверждающих документов);
- письменные пояснения о том, согласовывались ли Управлением территориального планирования, городских земель, градостроительства, архитектуры и муниципального имущества Администрации города Костромы и в какой форме вопросы, связанные с утверждением распоряжения Управления от 24.06.2013 г. №545-р о согласовании проекта благоустройства Парка «50-летия Победы», в том числе по рассмотрению обращений предпринимателей Жуковой Т.Р. и Брагина М.Д. Согласовывались ли указанным Управлением вопросы, связанные с рассмотрением обращений предпринимателя Кузнецова М.В. (с приложением копий подтверждающих документов);
- письменные пояснения о том, решались ли Администрацией города Костромы вопросы эксплуатации, контроля за эксплуатацией игрового оборудования и аттракционов, установленных в соответствии с распоряжением Управления территориального планирования, городских земель, градостроительства, архитектуры и муниципального имущества Администрации города Костромы от 24.06.2013 г. №545-р (с приложением копий подтверждающих документов);
- письменные пояснения о том, для каких целей и на каком основании Администрацией города Костромы был предоставлен Муниципальному казенному учреждению города Костромы «Служба муниципального заказа по жилищно-коммунальному хозяйству» в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок с кадастровым номером 44:27:000000:129, общей площадью 42 348 00 кв. м., на котором расположен Парк «50-летия Победы», по адресу: город Кострома, улица Профсоюзная, являющийся муниципальной собственностью города Костромы (с приложением копий подтверждающих документов). Каким образом и кем, осуществлялись исполнение данного решения, а также контроль за его исполнением;
- копии всей имеющейся у Администрации города Костромы переписки с Государственной инспекцией по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Костромской области по вопросу выдачи индивидуальному предпринимателю Жуковой Т.Р. разрешения на проведение массовых мероприятий с установкой игрового оборудования на территории Парка «50-летия Победы». Копию аналогичной переписки с инспекцией, в отношении индивидуального предпринимателя Брагина М.Д. (повтор);
- письменные пояснения с документальным подтверждением о том, силами каких физических или юридических лиц, была фактически осуществлена деятельность по установке (размещению) игрового оборудования и аттракционов на территории Парка «50-летия Победы» (реализация проекта благоустройства парка) (повтор);
- письменные пояснения с документальным подтверждением о том, каким актом регламентировались вопросы организации и размещения уличных передвижных объектов сферы услуг в области досуга на территории общего пользования в городе Костроме, в том числе вопросы организации и размещения игрового оборудования и аттракционов, до момента издания распоряжения Управления территориального планирования, городских земель, градостроительства, архитектуры и муниципального имущества Администрации города Костромы №545-р от 24.06.2013 г., разработки «Порядка размещения уличных передвижных объектов сферы услуг в области досуга на территории общего пользования в городе Костроме» и регламентируются по настоящее время (повтор);
- письменные пояснения с правовым обоснованием и документальным подтверждением о том, на какие органы (организации) муниципального образования городского округа город Кострома, был возложен (в пределах представленных полномочий) и как осуществлялся контроль за исполнением пункта 2 распоряжения Управления территориального планирования, городских земель, градостроительства, архитектуры и муниципального имущества Администрации города Костромы №545-р от 24.06.2013 г., предписывающий в рамках реализации проекта благоустройства Парка «50-летия Победы» разрешить индивидуальным предпринимателям Жуковой Т.Р. и Брагину М.Д. с 03.06.2013 г. по 31.10.2013 г. установить игровое оборудование и аттракционы (контроль исполнения проекта благоустройства);
- письменные пояснения с правовым обоснованием и документальным подтверждением о том, кто осуществлял (осуществляет) контроль за игровым оборудованием и аттракционами (как объектами благоустройства), установленными в рамках реализации проекта благоустройства Парка «50-летия Победы»;
- копии иных любых документов, сведений, которые, по мнению Администрации города Костромы, имеют непосредственное отношение к рассматриваемой ситуации;
- в случае невозможности представить Администрацией города Костромы, запрашиваемые Комиссией документы, информацию и сведения, необходимо представить письменные объяснения по данному факту с указанием причин.
5. Муниципальному казенному учреждению города Костромы «Служба муниципального заказа по жилищно-коммунальному хозяйству» в срок до 26.03.2014 г. представить следующие информацию и документы:
- письменные пояснения с документальным подтверждением о том, осуществлялась ли индивидуальными предпринимателями Жуковой Т.Р. и Брагиным М.Д., а также иными лицами (хозяйствующими субъектами) в период реализации проекта благоустройства Парка «50-летия Победы» (исполнения распоряжения Управления территориального планирования, городских земель, градостроительства, архитектуры и муниципального имущества Администрации города Костромы №545-р от 24.06.2013 г.) – с 03.06.2013 г. по 31.10.2013 г., предпринимательская деятельность на территории Парка «50-летия Победы», осуществляется ли в настоящее время какая-либо деятельность данными предпринимателями и (или) иными лицами, на территории парка;
- письменные пояснения о том, к каким вопросам, отнесенным к компетенции Муниципального казенного учреждения города Костромы «Служба муниципального заказа по жилищно-коммунальному хозяйству» Уставом учреждения, относятся вопросы согласования размещения, эксплуатации какого-либо оборудования (нестационарных объектов), в т.ч. игрового оборудования и аттракционов, устанавливаемых на территории Парка «50-летия Победы», чем предусмотрено и в каком порядке происходит согласование (повтор);
- копии иных любых документов, сведений, которые, по мнению Муниципального казенного учреждения города Костромы «Служба муниципального заказа по жилищно-коммунальному хозяйству», имеют непосредственное отношение к рассматриваемой ситуации;
- в случае невозможности представить Муниципальным казенным учреждением города Костромы «Служба муниципального заказа по жилищно-коммунальному хозяйству», запрашиваемые Комиссией документы, информацию и сведения, необходимо представить письменные объяснения по данному факту с указанием причин.
6. Индивидуальному предпринимателю Жуковой Татьяне Романовне в срок до 26.03.2014 г. представить следующие информацию и документы:
- копии всей имеющейся переписки (письма и ответы на них) с Администрацией города Костромы, по вопросу проведения мероприятий по реализации проекта благоустройства Парка «50-летия Победы» (в т.ч. организации досуга граждан на территории парка) (повтор);
- копии всей имеющейся переписки (письма и ответы на них) с Управлением территориального планирования, городских земель, градостроительства, архитектуры и муниципального имущества Администрации города Костромы, по вопросу проведения мероприятий по реализации проекта благоустройства Парка «50-летия Победы» (в т.ч. организации досуга граждан на территории парка) (повтор);
- копии всей имеющейся переписки (письма и ответы на них) с Муниципальным казенным учреждением города Костромы «Служба муниципального заказа по жилищно-коммунальному хозяйству», по вопросу проведения мероприятий по реализации проекта благоустройства Парка «50-летия Победы» (в т.ч. организации досуга граждан на территории парка) (повтор);
- копии документов, подтверждающих возможность исполнения проекта благоустройства Парка «50-летия Победы», которые прилагались к направляемым заявлениям по вопросу проведения мероприятий по реализации проекта благоустройства Парка «50-летия Победы» (в т.ч. организации досуга граждан на его территории) (повтор);
- информацию о том, в какой части Вы, как индивидуальный предприниматель принимали участие в разработке, заказе (проектной документации) проекта благоустройства Парка «50-летия Победы», утвержденного распоряжением Управления территориального планирования, городских земель, градостроительства, архитектуры и муниципального имущества Администрации города Костромы №545-р от 24.06.2013 г. (с приложением копий подтверждающих документов) (повтор);
- информацию о том, для каких целей размещалось и как в дальнейшем (после установки), в т.ч. и Вами, использовалось игровое оборудование и аттракционы, установленные в Парке «50-летия Победы», в рамках реализации проекта благоустройства парка. Силами каких физических или юридических лиц, была фактически осуществлена работа по установке (размещению) игрового оборудования и аттракционов на территории Парка «50-летия Победы» (реализация проекта благоустройства парка), с приложением копий подтверждающих документов. Как был определен статус игрового оборудования и аттракционов, установленных в рамках реализации проекта благоустройства Парка «50-летия Победы», согласованного распоряжением Управления территориального планирования, городских земель, градостроительства, архитектуры и муниципального имущества Администрации города Костромы №545-р от 24.06.2013 г., в чьем ведении находилось данное имущество, рассматривался ли вопрос о его передаче в дар (в качестве благотворительности) городу (как было заявлено представителем Управления территориального планирования, городских земель, градостроительства, архитектуры и муниципального имущества Администрации города Костромы в рамках заседания по рассмотрению настоящего дела - данный вопрос рассматривается, имущество находится в стадии принятия на учет). В случае, если Вами было принято решение о передаче игрового оборудования и аттракционов в муниципальную казну города Костромы, то необходимо представить копии документов, подтверждающих их передачу. Где в настоящее время располагаются, как и кем используются данное игровое оборудование и аттракционы;
- информацию о том, как оформлялись отношения по реализации проекта благоустройства Парка «50-летия Победы» (договорами, соглашениями и т.п.), в рамках исполнения распоряжения Управления территориального планирования, городских земель, градостроительства, архитектуры и муниципального имущества Администрации города Костромы №545-р от 24.06.2013 г. (с приложением копий подтверждающих документов) (повтор);
- копии иных любых документов, сведений, которые, по Вашему мнению, имеют непосредственное отношение к рассматриваемой ситуации;
- в случае невозможности представить Вами, запрашиваемые Комиссией документы, информацию и сведения, необходимо представить письменные объяснения по данному факту с указанием причин.
7. Индивидуальному предпринимателю Брагину Максиму Дмитриевичу в срок до 26.03.2014 г. представить следующие информацию и документы:
- копии всей имеющейся переписки (письма и ответы на них) с Администрацией города Костромы, по вопросу проведения мероприятий по реализации проекта благоустройства Парка «50-летия Победы» (в т.ч. организации досуга граждан на территории парка) (повтор);
- копии всей имеющейся переписки (письма и ответы на них) с Управлением территориального планирования, городских земель, градостроительства, архитектуры и муниципального имущества Администрации города Костромы, по вопросу проведения мероприятий по реализации проекта благоустройства Парка «50-летия Победы» (в т.ч. организации досуга граждан на территории парка) (повтор);
- копии всей имеющейся переписки (письма и ответы на них) с Муниципальным казенным учреждением города Костромы «Служба муниципального заказа по жилищно-коммунальному хозяйству», по вопросу проведения мероприятий по реализации проекта благоустройства Парка «50-летия Победы» (в т.ч. организации досуга граждан на территории парка) (повтор);
- копии документов, подтверждающих возможность исполнения проекта благоустройства Парка «50-летия Победы», которые прилагались к направляемым заявлениям по вопросу проведения мероприятий по реализации проекта благоустройства Парка «50-летия Победы» (в т.ч. организации досуга граждан на его территории) (повтор);
- информацию о том, в какой части Вы, как индивидуальный предприниматель принимали участие в разработке, заказе (проектной документации) проекта благоустройства Парка «50-летия Победы», утвержденного распоряжением Управления территориального планирования, городских земель, градостроительства, архитектуры и муниципального имущества Администрации города Костромы №545-р от 24.06.2013 г. (с приложением копий подтверждающих документов) (повтор);
- информацию о том, для каких целей размещалось и как в дальнейшем (после установки), в т.ч. и Вами, использовалось игровое оборудование и аттракционы, установленные в Парке «50-летия Победы», в рамках реализации проекта благоустройства парка. Силами каких физических или юридических лиц, была фактически осуществлена работа по установке (размещению) игрового оборудования и аттракционов на территории Парка «50-летия Победы» (реализация проекта благоустройства парка), с приложением копий подтверждающих документов. Как был определен статус игрового оборудования и аттракционов, установленных в рамках реализации проекта благоустройства Парка «50-летия Победы», согласованного распоряжением Управления территориального планирования, городских земель, градостроительства, архитектуры и муниципального имущества Администрации города Костромы №545-р от 24.06.2013 г., в чьем ведении находилось данное имущество, рассматривался ли вопрос о его передаче в дар (в качестве благотворительности) городу (как было заявлено представителем Управления территориального планирования, городских земель, градостроительства, архитектуры и муниципального имущества Администрации города Костромы в рамках заседания по рассмотрению настоящего дела - данный вопрос рассматривается, имущество находится в стадии принятия на учет). В случае, если Вами было принято решение о передаче игрового оборудования и аттракционов в муниципальную казну города Костромы, то необходимо представить копии документов, подтверждающих их передачу. Где в настоящее время располагаются, как и кем используются данное игровое оборудование и аттракционы;
- информацию о том, как оформлялись отношения по реализации проекта благоустройства Парка «50-летия Победы» (договорами, соглашениями и т.п.), в рамках исполнения распоряжения Управления территориального планирования, городских земель, градостроительства, архитектуры и муниципального имущества Администрации города Костромы №545-р от 24.06.2013 г. (с приложением копий подтверждающих документов) (повтор);
- копии иных любых документов, сведений, которые, по Вашему мнению, имеют непосредственное отношение к рассматриваемой ситуации;
- в случае невозможности представить Вами, запрашиваемые Комиссией документы, информацию и сведения, необходимо представить письменные объяснения по данному факту с указанием причин.
8. Индивидуальному предпринимателю Кузнецову Михаилу Владимировичу в срок до 26.03.2014 г. представить следующие информацию и документы:
- имеющиеся доказательства, подтверждающие факты осуществления на территории Парка «50-летия Победы» индивидуальными предпринимателями Жуковой Т.Р. и Брагиным М.Д., а также иными физическими и юридическими лицами, предпринимательской деятельности, в период, после 24.06.2013 г. (повтор);
- копии иных любых документов, сведений, которые, по Вашему мнению, имеют непосредственное отношение к рассматриваемой ситуации;
- в случае невозможности представить Вами, запрашиваемые Комиссией документы, информацию и сведения, необходимо представить письменные объяснения по данному факту с указанием причин.
9. Государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Костромской области в срок до 26.03.2014 г. представить следующие информацию и документы:
- копии всей имеющейся у Государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Костромской области переписки с Администрацией города Костромы (Управлением территориального планирования, городских земель, градостроительства, архитектуры и муниципального имущества Администрации города Костромы) по вопросу установки (размещения), эксплуатации игрового оборудования и аттракционов на территории Парка «50-летия Победы», в рамках исполнения распоряжения Управления территориального планирования, городских земель, градостроительства, архитектуры и муниципального имущества Администрации города Костромы №545-р от 24.06.2013 г.;
- копии всей имеющейся у Государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Костромской области переписки с Администрацией города Костромы (Управлением территориального планирования, городских земель, градостроительства, архитектуры и муниципального имущества Администрации города Костромы) по вопросу выдачи индивидуальным предпринимателям Жуковой Т.Р. и Брагину М.Д. разрешений на проведение массовых мероприятий с установкой игрового оборудования и аттракционов на территории Парка «50-летия Победы»;
- письменные пояснения о том, были ли направлены Управлением территориального планирования, городских земель, градостроительства, архитектуры и муниципального имущества Администрации города Костромы в адрес Государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Костромской области копии разрешительных документов на проведение массовых мероприятий с установкой игрового оборудования на территории Парка «50-летия Победы», упомянутых в ответном письме Управления территориального планирования, городских земель, градостроительства, архитектуры и муниципального имущества Администрации города Костромы №8527 от 03.06.2013 г., на запрос Государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Костромской области №01-04/464 от 29.05.2013 г.;
- копии всей имеющейся у Государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Костромской области переписки с индивидуальными предпринимателями Жуковой Т.Р. и Брагиным М.Д. по вопросу выдачи предпринимателям разрешений на установку игрового оборудования и аттракционов на территории Парка «50-летия Победы», в т.ч. с приложением копий самих разрешений, если такие выдавались;
- информацию с документальным подтверждением о том, какие документы были представлены индивидуальными предпринимателями Жуковой Т.Р. и Брагиным М.Д., в подтверждение правомерности (законности) оснований для установки (размещения) на территории Парка «50-летия Победы» игрового оборудования и аттракционов, в рамках исполнения распоряжения Управления территориального планирования, городских земель, градостроительства, архитектуры и муниципального имущества Администрации города Костромы №545-р от 24.06.2013 г. Проходило ли данное игровое оборудование и аттракционы регистрацию и государственный технический осмотр;
- письменные пояснения о том, проводилась ли Государственной инспекцией по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Костромской области проверка установленного (размещенного) индивидуальными предпринимателями Жуковой Т.Р. и Брагиным М.Д., в рамках исполнения распоряжения Управления территориального планирования, городских земель, градостроительства, архитектуры и муниципального имущества Администрации города Костромы №545-р от 24.06.2013 г., игрового оборудования и аттракционов на территории Парка «50-летия Победы». В случае, если в отношении вышеуказанных предпринимателей (осуществляемой ими деятельности), а так же размещенного ими в рамках исполнения вышеназванного распоряжения игрового оборудования и аттракционов на территории Парка «50-летия Победы» проводилась проверка, то необходимо представить информацию о результатах ее проведения, в т.ч. сведения о выданных предписаниях об устранении выявленных нарушений (их исполнении, обжаловании) и привлечении данных лиц к административной ответственности, с приложением копий подтверждающих документов;
- копии иных любых документов, сведений, которые, по мнению Государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Костромской области, имеют непосредственное отношение к рассматриваемой ситуации;
- в случае невозможности представить Государственной инспекцией по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Костромской области, запрашиваемые Комиссией документы, информацию и сведения, необходимо представить письменные объяснения по данному факту с указанием причин.

Непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), а равно представление таких сведений (информации) в неполном объеме или искаженном виде влечет административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административном правонарушениях.

 

Председатель Комиссии
М.В. Радаева

Члены Комиссии:
Е.В. Торопова
И.В. Дунаев

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 04-71/1181 [format] => [safe_value] => 04-71/1181 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 93 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 93 [vid] => 3 [name] => Определения [description] => [format] => [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [fid] => 569 [uid] => 5 [filename] => opredelenie_ob_otlozhenii_rassmotreniya_dela_no_04-71-1181_3.doc [uri] => public://solution/2014/03/18/opredelenie_ob_otlozhenii_rassmotreniya_dela_no_04-71-1181_3.doc [filemime] => application/msword [filesize] => 123904 [status] => 1 [timestamp] => 1395151975 [origname] => opredelenie_ob_otlozhenii_rassmotreniya_dela_no_04-71-1181_3.doc [rdf_mapping] => Array ( ) [display] => 1 [description] => Определение ) ) ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 3 [vid] => 6 [name] => Антимонопольное регулирование [description] => [format] => full_html [weight] => 6 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-03-17 14:08:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [nid] => 7613 [access] => 1 [node] => stdClass Object ( [vid] => 7613 [uid] => 5 [title] => Определение от 11 марта 2014 года о продлении срока рассмотрения дела № 04-71/1181 [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 7613 [type] => solution [language] => ru [created] => 1395148682 [changed] => 1395152621 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1395152621 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

ОПРЕДЕЛЕНИЕ
О ПРОДЛЕНИИ СРОКА РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА №04-71/1181

11 марта 2014 г.                      г. Кострома

Комиссия Костромского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Председатель Комиссии:
Радаева Марина Владимировна, заместитель руководителя управления – начальник отдела контроля органов власти;
Члены Комиссии:
Торопова Екатерина Валентиновна, старший государственный инспектор отдела контроля органов власти;
Дунаев Илья Владимирович, старший государственный инспектор отдела контроля органов власти;
рассмотрев дело №04-71/1181 по признакам нарушения Управлением территориального планирования, городских земель, градостроительства, архитектуры и муниципального имущества Администрации города Костромы (156005, Костромская область, Костромской район, г.Кострома, пл.Конституции, д.2, ИНН:4401006568, ОГРН:1034408610411) части 1 статьи 15, частей 1, 3 статьи 17.1, статьи 19, статьи 20 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», установила.
Комиссии Костромского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства необходимо получить и изучить дополнительные документы, материалы и доказательства по делу, что потребует определенных временных затрат.
В соответствии с частью 1 статьи 45 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия определила:
Продлить срок рассмотрения дела №04-71/1181 до 02.06.2014 г.

Председатель Комиссии
М.В. Радаева
Члены Комиссии:
Е.В. Торопова
И.В. Дунаев

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

ОПРЕДЕЛЕНИЕ
О ПРОДЛЕНИИ СРОКА РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА №04-71/1181

11 марта 2014 г.                      г. Кострома

Комиссия Костромского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Председатель Комиссии:
Радаева Марина Владимировна, заместитель руководителя управления – начальник отдела контроля органов власти;
Члены Комиссии:
Торопова Екатерина Валентиновна, старший государственный инспектор отдела контроля органов власти;
Дунаев Илья Владимирович, старший государственный инспектор отдела контроля органов власти;
рассмотрев дело №04-71/1181 по признакам нарушения Управлением территориального планирования, городских земель, градостроительства, архитектуры и муниципального имущества Администрации города Костромы (156005, Костромская область, Костромской район, г.Кострома, пл.Конституции, д.2, ИНН:4401006568, ОГРН:1034408610411) части 1 статьи 15, частей 1, 3 статьи 17.1, статьи 19, статьи 20 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», установила.
Комиссии Костромского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства необходимо получить и изучить дополнительные документы, материалы и доказательства по делу, что потребует определенных временных затрат.
В соответствии с частью 1 статьи 45 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия определила:
Продлить срок рассмотрения дела №04-71/1181 до 02.06.2014 г.

Председатель Комиссии
М.В. Радаева
Члены Комиссии:
Е.В. Торопова
И.В. Дунаев

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 04-71/1181 [format] => [safe_value] => 04-71/1181 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 93 ) ) ) [field_solution_file] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [fid] => 563 [uid] => 5 [filename] => opredelenie_o_prodlenii_sroka_rassmotreniya_dela_no_04-71-1181.doc [uri] => public://solution/2014/03/18/opredelenie_o_prodlenii_sroka_rassmotreniya_dela_no_04-71-1181.doc [filemime] => application/msword [filesize] => 39936 [status] => 1 [timestamp] => 1395148682 [origname] => opredelenie_o_prodlenii_sroka_rassmotreniya_dela_no_04-71-1181.doc [rdf_mapping] => Array ( ) [display] => 1 [description] => Определение ) ) ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-03-17 13:11:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [nid] => 7619 ) [1] => Array ( [nid] => 7612 ) [2] => Array ( [nid] => 7618 ) [3] => Array ( [nid] => 7617 ) ) ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-03-11 13:11:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1395148682 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => ) ) [1] => Array ( [nid] => 7612 [access] => 1 [node] => stdClass Object ( [vid] => 7612 [uid] => 5 [title] => Определение от 11 марта 2014 года о привлечении в качестве ответчика по делу № 04-71/1181 [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 7612 [type] => solution [language] => ru [created] => 1395140968 [changed] => 1395152639 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1395152639 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

ОПРЕДЕЛЕНИЕ
О ПРИВЛЕЧЕНИИ В КАЧЕСТВЕ ОТВЕТЧИКА ПО ДЕЛУ №04-71/1181

11 марта 2014 г.                       г.Кострома

Комиссия Костромского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Председатель Комиссии:
Радаева Марина Владимировна, заместитель руководителя управления – начальник отдела контроля органов власти;
Члены Комиссии:
Торопова Екатерина Валентиновна, старший государственный инспектор отдела контроля органов власти;
Дунаев Илья Владимирович, старший государственный инспектор отдела контроля органов власти;
рассмотрев дело №04-71/1181 по признакам нарушения Управлением территориального планирования, городских земель, градостроительства, архитектуры и муниципального имущества Администрации города Костромы (156005, Костромская область, Костромской район, г.Кострома, пл.Конституции, д.2, ИНН:4401006568, ОГРН:1034408610411) части 1 статьи 15, частей 1, 3 статьи 17.1, статьи 19, статьи 20 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», установила.
Статьей 15 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции) установлен запрет на ограничивающие конкуренцию акты и действия (бездействие) федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных осуществляющих функции указанных органов органов или организаций, организаций, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг, а также государственных внебюджетных фондов, Центрального банка Российской Федерации
В силу части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции Федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям, организациям, участвующим в предоставлении государственных или муниципальных услуг, а также государственным внебюджетным фондам, Центральному банку Российской Федерации запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия).
Следовательно, согласно установленного в данной статье запрета, перечисленным в ней органам власти и иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям и др. запрещается не только принимать акты, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, но также и осуществлять действия (бездействие), приводящие или способные к ним привести. При том, как следует из положения нормы данной статьи, достаточным основанием для вывода о нарушении части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции является создание условий, возможности для наступления последствий в виде недопущения, ограничения либо устранения конкуренции.
Материалами установлено, что в Администрацию города Костромы обратился индивидуальный предприниматель Кузнецов М.В., с предложением создать на территории Парка «50-летия Победы» условия для массового отдыха жителей города Костромы и произвести обустройство данной территории, а именно, организовать прокат электромобилей, велосипедов, роликов и другого спортивного инвентаря (по востребованию посетителей), общественное питание и разместить каток, а так же иные необходимые (востребованные у посетителей) нестационарные торговые объекты, установить и обслуживать биотуалеты.
Вместе с тем, как следует из обстоятельств ситуации, предпринимателю, под предлогом «…рассмотрения вопроса разработки плана благоустройства парка…», было отказано, с указанием на то, что рассмотрение обращения по существу возможно после разработки концепции по комплексному благоустройству территории парка. При этом другим индивидуальным предпринимателям (Жуковой Т.Р. и Брагину М.Д.), так же обратившимся в администрацию с аналогичными предложениями, без объяснений «уникальности» ситуации, было дано согласие на обустройство территории парка, согласовав представленный ими проект благоустройства. Кроме этого, несмотря на обращения предпринимателя, к участию в разработке плана развития парка его не привлекали, а обращение с предложением об организации деятельности в парке, осталось без движения.
Согласно пункта 21 части 1 статьи 10, пункта 2 части 13 статьи 42 Устава муниципального образования городского округа город Кострома, Администрация города Костромы в части предоставленных полномочий решает вопросы местного значения города и осуществляет создание условий для массового отдыха жителей города Костромы и организации обустройства мест массового отдыха населения, а так же содействует развитию разнообразных форм культурно-досуговой деятельности жителей города Костромы, различных форм культурного обслуживания в местах массового отдыха жителей города Костромы.
Из этого следует, что функции и обязанности по созданию условий для массового отдыха жителей города Костромы, а также созданию условий по организации вышеуказанной деятельности в местах массового отдыха жителей города Костромы, и организация реализации указанных вопросов местного значения, возложены на Администрацию города Костромы.
Согласно распоряжения №545-р от 24.06.2013 г. «О согласовании проекта благоустройства», был согласован проект благоустройства Парка «50-летия Победы». В соответствии с данным распоряжением, в рамках реализации проекта благоустройства Парка «50-летия Победы» предпринимателям Жуковой Т.Р. и Брагину М.Д. было разрешено установить игровое оборудование и аттракционы.
В статье 4 Закона о защите конкуренции определено, что признаки ограничения конкуренции - сокращение числа хозяйствующих субъектов, не входящих в одну группу лиц, на товарном рынке, рост или снижение цены товара, не связанные с соответствующими изменениями иных общих условий обращения товара на товарном рынке, отказ хозяйствующих субъектов, не входящих в одну группу лиц, от самостоятельных действий на товарном рынке, определение общих условий обращения товара на товарном рынке соглашением между хозяйствующими субъектами или в соответствии с обязательными для исполнения ими указаниями иного лица либо в результате согласования хозяйствующими субъектами, не входящими в одну группу лиц, своих действий на товарном рынке, иные обстоятельства, создающие возможность для хозяйствующего субъекта или нескольких хозяйствующих субъектов в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товара на товарном рынке, а также установление органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, участвующими в предоставлении государственных или муниципальных услуг, при участии в предоставлении таких услуг требований к товарам или к хозяйствующим субъектам, не предусмотренных законодательством Российской Федерации (пункт 17).
Обстоятельства ситуации таковы, что исключительное право по организации деятельности по благоустройству территории Парка «50-летия Победы» было предоставлено и реализовано отдельной группой хозяйствующих субъектов – индивидуальными предпринимателями Жуковой Т.Р. и Брагиным М.Д., при том, как аналогичная инициатива от индивидуального предпринимателя Кузнецова М.В. осталась необоснованно отклоненной, ввиду отсутствия единого порядка, определяющего условия организации массового отдыха и регламентирующего отбор поступающих предложений по организации деятельности массового отдыха жителей на территории города Костромы.
Таким образом, в результате бездействия Администрации города Костромы в части не определения единого порядка, определяющего условия организации массового отдыха и регламентирующего отбор поступающих предложений по организации деятельности массового отдыха жителей на территории города Костромы (не утверждении порядка размещения уличных передвижных объектов сферы услуг в области досуга на территории общего пользования в городе Костроме), исключительное право благоустройства территорией Парка «50-летия Победы» (в т.ч. размещения игрового оборудования и аттракционов), было предоставлено двум конкретным хозяйствующим субъектам, что лишило иных потенциальных заинтересованных лиц возможности в конкурентной борьбе претендовать на получение права на законных основаниях осуществлять указанную деятельность.
В соответствии с частью 3 статьи 42 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия определила:
Исключить из состава заинтересованных лиц и привлечь к участию в рассмотрении дела №04-71/1181 в качестве ответчика по делу Администрацию городского округа город Кострома Костромской области (156000, Костромская область, Костромской район, г.Кострома, ул.Советская, д.1, ИНН:4401012770, ОГРН:1024400534619).

Председатель Комиссии
М.В. Радаева
Члены Комиссии:
Е.В. Торопова
И.В. Дунаев

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

ОПРЕДЕЛЕНИЕ
О ПРИВЛЕЧЕНИИ В КАЧЕСТВЕ ОТВЕТЧИКА ПО ДЕЛУ №04-71/1181

11 марта 2014 г.                       г.Кострома

Комиссия Костромского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Председатель Комиссии:
Радаева Марина Владимировна, заместитель руководителя управления – начальник отдела контроля органов власти;
Члены Комиссии:
Торопова Екатерина Валентиновна, старший государственный инспектор отдела контроля органов власти;
Дунаев Илья Владимирович, старший государственный инспектор отдела контроля органов власти;
рассмотрев дело №04-71/1181 по признакам нарушения Управлением территориального планирования, городских земель, градостроительства, архитектуры и муниципального имущества Администрации города Костромы (156005, Костромская область, Костромской район, г.Кострома, пл.Конституции, д.2, ИНН:4401006568, ОГРН:1034408610411) части 1 статьи 15, частей 1, 3 статьи 17.1, статьи 19, статьи 20 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», установила.
Статьей 15 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции) установлен запрет на ограничивающие конкуренцию акты и действия (бездействие) федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных осуществляющих функции указанных органов органов или организаций, организаций, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг, а также государственных внебюджетных фондов, Центрального банка Российской Федерации
В силу части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции Федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям, организациям, участвующим в предоставлении государственных или муниципальных услуг, а также государственным внебюджетным фондам, Центральному банку Российской Федерации запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия).
Следовательно, согласно установленного в данной статье запрета, перечисленным в ней органам власти и иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям и др. запрещается не только принимать акты, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, но также и осуществлять действия (бездействие), приводящие или способные к ним привести. При том, как следует из положения нормы данной статьи, достаточным основанием для вывода о нарушении части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции является создание условий, возможности для наступления последствий в виде недопущения, ограничения либо устранения конкуренции.
Материалами установлено, что в Администрацию города Костромы обратился индивидуальный предприниматель Кузнецов М.В., с предложением создать на территории Парка «50-летия Победы» условия для массового отдыха жителей города Костромы и произвести обустройство данной территории, а именно, организовать прокат электромобилей, велосипедов, роликов и другого спортивного инвентаря (по востребованию посетителей), общественное питание и разместить каток, а так же иные необходимые (востребованные у посетителей) нестационарные торговые объекты, установить и обслуживать биотуалеты.
Вместе с тем, как следует из обстоятельств ситуации, предпринимателю, под предлогом «…рассмотрения вопроса разработки плана благоустройства парка…», было отказано, с указанием на то, что рассмотрение обращения по существу возможно после разработки концепции по комплексному благоустройству территории парка. При этом другим индивидуальным предпринимателям (Жуковой Т.Р. и Брагину М.Д.), так же обратившимся в администрацию с аналогичными предложениями, без объяснений «уникальности» ситуации, было дано согласие на обустройство территории парка, согласовав представленный ими проект благоустройства. Кроме этого, несмотря на обращения предпринимателя, к участию в разработке плана развития парка его не привлекали, а обращение с предложением об организации деятельности в парке, осталось без движения.
Согласно пункта 21 части 1 статьи 10, пункта 2 части 13 статьи 42 Устава муниципального образования городского округа город Кострома, Администрация города Костромы в части предоставленных полномочий решает вопросы местного значения города и осуществляет создание условий для массового отдыха жителей города Костромы и организации обустройства мест массового отдыха населения, а так же содействует развитию разнообразных форм культурно-досуговой деятельности жителей города Костромы, различных форм культурного обслуживания в местах массового отдыха жителей города Костромы.
Из этого следует, что функции и обязанности по созданию условий для массового отдыха жителей города Костромы, а также созданию условий по организации вышеуказанной деятельности в местах массового отдыха жителей города Костромы, и организация реализации указанных вопросов местного значения, возложены на Администрацию города Костромы.
Согласно распоряжения №545-р от 24.06.2013 г. «О согласовании проекта благоустройства», был согласован проект благоустройства Парка «50-летия Победы». В соответствии с данным распоряжением, в рамках реализации проекта благоустройства Парка «50-летия Победы» предпринимателям Жуковой Т.Р. и Брагину М.Д. было разрешено установить игровое оборудование и аттракционы.
В статье 4 Закона о защите конкуренции определено, что признаки ограничения конкуренции - сокращение числа хозяйствующих субъектов, не входящих в одну группу лиц, на товарном рынке, рост или снижение цены товара, не связанные с соответствующими изменениями иных общих условий обращения товара на товарном рынке, отказ хозяйствующих субъектов, не входящих в одну группу лиц, от самостоятельных действий на товарном рынке, определение общих условий обращения товара на товарном рынке соглашением между хозяйствующими субъектами или в соответствии с обязательными для исполнения ими указаниями иного лица либо в результате согласования хозяйствующими субъектами, не входящими в одну группу лиц, своих действий на товарном рынке, иные обстоятельства, создающие возможность для хозяйствующего субъекта или нескольких хозяйствующих субъектов в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товара на товарном рынке, а также установление органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, участвующими в предоставлении государственных или муниципальных услуг, при участии в предоставлении таких услуг требований к товарам или к хозяйствующим субъектам, не предусмотренных законодательством Российской Федерации (пункт 17).
Обстоятельства ситуации таковы, что исключительное право по организации деятельности по благоустройству территории Парка «50-летия Победы» было предоставлено и реализовано отдельной группой хозяйствующих субъектов – индивидуальными предпринимателями Жуковой Т.Р. и Брагиным М.Д., при том, как аналогичная инициатива от индивидуального предпринимателя Кузнецова М.В. осталась необоснованно отклоненной, ввиду отсутствия единого порядка, определяющего условия организации массового отдыха и регламентирующего отбор поступающих предложений по организации деятельности массового отдыха жителей на территории города Костромы.
Таким образом, в результате бездействия Администрации города Костромы в части не определения единого порядка, определяющего условия организации массового отдыха и регламентирующего отбор поступающих предложений по организации деятельности массового отдыха жителей на территории города Костромы (не утверждении порядка размещения уличных передвижных объектов сферы услуг в области досуга на территории общего пользования в городе Костроме), исключительное право благоустройства территорией Парка «50-летия Победы» (в т.ч. размещения игрового оборудования и аттракционов), было предоставлено двум конкретным хозяйствующим субъектам, что лишило иных потенциальных заинтересованных лиц возможности в конкурентной борьбе претендовать на получение права на законных основаниях осуществлять указанную деятельность.
В соответствии с частью 3 статьи 42 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия определила:
Исключить из состава заинтересованных лиц и привлечь к участию в рассмотрении дела №04-71/1181 в качестве ответчика по делу Администрацию городского округа город Кострома Костромской области (156000, Костромская область, Костромской район, г.Кострома, ул.Советская, д.1, ИНН:4401012770, ОГРН:1024400534619).

Председатель Комиссии
М.В. Радаева
Члены Комиссии:
Е.В. Торопова
И.В. Дунаев

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 04-71/1181 [format] => [safe_value] => 04-71/1181 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 93 ) ) ) [field_solution_file] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [fid] => 562 [uid] => 5 [filename] => opredelenie_o_privlechenii_v_kachestve_otvetchika_po_delu_no_04-71-1181.doc [uri] => public://solution/2014/03/18/opredelenie_o_privlechenii_v_kachestve_otvetchika_po_delu_no_04-71-1181.doc [filemime] => application/msword [filesize] => 57344 [status] => 1 [timestamp] => 1395140968 [origname] => opredelenie_o_privlechenii_v_kachestve_otvetchika_po_delu_no_04-71-1181.doc [rdf_mapping] => Array ( ) [display] => 1 [description] => определение ) ) ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-03-14 10:59:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [nid] => 7619 ) [1] => Array ( [nid] => 7613 ) [2] => Array ( [nid] => 7618 ) [3] => Array ( [nid] => 7617 ) ) ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-03-11 10:59:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1395140968 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => ) ) [2] => Array ( [nid] => 7618 [access] => 1 [node] => stdClass Object ( [vid] => 7618 [uid] => 5 [title] => Определение от 13 февраля 2014 года об отложении рассмотрения дела № 04-71/1181 [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 7618 [type] => solution [language] => ru [created] => 1395151660 [changed] => 1395152653 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1395152653 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

ОПРЕДЕЛЕНИЕ
ОБ ОТЛОЖЕНИИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА №04-71/1181

13 февраля 2014 г.                      г.Кострома

Комиссия Костромского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Председатель Комиссии:
Радаева Марина Владимировна, заместитель руководителя управления – начальник отдела контроля органов власти;
Члены Комиссии:
Торопова Екатерина Валентиновна, старший государственный инспектор отдела контроля органов власти;
Дунаев Илья Владимирович, старший государственный инспектор отдела контроля органов власти;
рассмотрев дело №04-71/1181 по признакам нарушения Управлением территориального планирования, городских земель, градостроительства, архитектуры и муниципального имущества Администрации города Костромы (156005, Костромская область, Костромской район, г.Кострома, пл.Конституции, д.2, ИНН:4401006568, ОГРН:1034408610411) части 1 статьи 15, частей 1, 3 статьи 17.1, статьи 19, статьи 20 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», установила.
Рассмотрев имеющиеся материалы дела, поступившие ходатайства от сторон – участников по делу (об истребовании дополнительных документов), заслушав представителей сторон, Комиссия пришла к выводу о том, что в целях выяснения всех обстоятельств по делу, рассмотрение дела №04-71/1181 подлежит отложению на новую дату, в виду того, что Комиссии необходимо привлечь в рамках его рассмотрения новых участников, в качестве заинтересованных лиц, получить ранее запрошенные в определениях от 02.12.2013 г., 16.12.2013 г., 14.01.2014 г. по делу №04-71/1181, но представленные не в полном объеме, документы, сведения и материалы, а так же дополнительно запрашиваемые информацию и сведения, относящиеся к рассматриваемым вопросам дела и требующиеся для его дальнейшего рассмотрения или письменные объяснения от сторон – участников по делу, относительно того, почему запрошенные Комиссией документы, сведения и материалы, не могут быть представлены.
В соответствии с частями 1, 5 статьи 47 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия определила:
1. Отложить рассмотрение дела №04-71/1181.
2. Назначить рассмотрение дела №04-71/1181 на 10 часов 11.03.2014 г.
3. Управлению территориального планирования, городских земель, градостроительства, архитектуры и муниципального имущества Администрации города Костромы в срок до 10.03.2014 г. представить следующие информацию и документы:
- сведения, информацию с документальным подтверждением о том, как был определен статус игрового оборудования и аттракционов, установленных индивидуальными предпринимателями Жуковой Т.Р. и Брагиным М.Д. в рамках реализации проекта благоустройства Парка «50-летия Победы», согласованного распоряжением Управления территориального планирования, городских земель, градостроительства, архитектуры и муниципального имущества Администрации города Костромы №545-р от 24.06.2013 г., как и кем использовалось (эксплуатировалось), в чьем ведении находилось данное имущество, рассматривался ли вопрос о его передаче в дар (в качестве благотворительности) муниципальному образованию (как было заявлено представителем Управления территориального планирования, городских земель, градостроительства, архитектуры и муниципального имущества Администрации города Костромы в рамках заседания по рассмотрению настоящего дела - данный вопрос рассматривается, имущество находится в стадии принятия на учет). В случае, если было принято решение о передаче игрового оборудования и аттракционов, то необходимо представить сведения о том, на какой стадии находится работа по принятию имущества в муниципальную казну города Костромы (информацию о том, на каком этапе находится оформление документов по внесению игрового оборудования и аттракционов в реестр муниципального имущества);
- информацию, сведения о том, проверялось ли (контролировалось ли) Управлением территориального планирования, городских земель, градостроительства, архитектуры и муниципального имущества Администрации города Костромы и каким образом, исполнение индивидуальными предпринимателями Жуковой Т.Р. и Брагиным М.Д. пунктов 2, 3 распоряжения Управления территориального планирования, городских земель, градостроительства, архитектуры и муниципального имущества Администрации города Костромы №545-р от 24.06.2013 г., предписывающего предпринимателям установить игровое оборудование и аттракционы в срок с 03.06.2013 г. до 31.10.2013 г., а реализацию проекта благоустройства осуществить до 31.10.2013 г. (отслеживалось ли, как предпринимателями проводятся работы по установке игрового оборудования и аттракционов);
- письменные пояснения с документальным подтверждением о том, силами каких физических или юридических лиц, была фактически осуществлена деятельность по установке (размещению) игрового оборудования и аттракционов на территории Парка «50-летия Победы» (реализация проекта благоустройства парка);
- информацию с документальным подтверждением о том, где в настоящее время находятся игровое оборудование и аттракционы, установленные индивидуальными предпринимателями Жуковой Т.Р. и Брагиным М.Д. на территории Парка «50-летия Победы», в рамках реализации проекта благоустройства;
- запрошенные определением от 14.01.2014 г. (исх.№109/04 от 17.01.2014 г.) по настоящему делу информацию и документы;
- копии иных любых документов, сведений, которые, по мнению Управления территориального планирования, городских земель, градостроительства, архитектуры и муниципального имущества Администрации города Костромы, имеют непосредственное отношение к рассматриваемой ситуации;
- в случае невозможности представить Управлением территориального планирования, городских земель, градостроительства, архитектуры и муниципального имущества Администрации города Костромы, запрашиваемые Комиссией документы, информацию и сведения, необходимо представить письменные объяснения по данному факту с указанием причин.
4. Администрации города Костромы в срок до 10.03.2014 г. представить следующие информацию и документы:
- информацию с правовым обоснованием и документальным подтверждением о том, к полномочиям каких органов (организаций) отнесены вопросы установки (размещения), эксплуатации игрового оборудования и аттракционов, контроля за их эксплуатацией, организации санных трасс, размещения нестационарных нежилых помещений для организации проката инвентаря, создания и обслуживания катка, размещения нестационарных торговых объектов в местах массового отдыха жителей города Костромы, в том числе в Парке «50-летия Победы». Относятся ли указанные вопросы (полностью или в части) к компетенции Управления территориального планирования, городских земель, градостроительства, архитектуры и муниципального имущества Администрации города Костромы (повтор);
- информацию с правовым обоснованием и документальным подтверждением о том, к каким вопросам, отнесенным к компетенции муниципального образования городского округа город Кострома Федеральным законом от 06.10.2003 г. №131-ФЗ, Уставом муниципального образования городского округа город Кострома (далее Устав), относятся вопросы установки (размещения), эксплуатации игрового оборудования и аттракционов, контроля за их эксплуатацией, организации санных трасс, размещения нестационарных нежилых помещений для организации проката инвентаря, создания и обслуживания катка, размещения нестационарных торговых объектов в местах массового отдыха жителей города Костромы (повтор);
- информацию о том, какие меры приняты Администрацией города Костромы по реализации пункта 21 статьи 10 Устава по созданию условий для массового отдыха жителей города Костромы и организации обустройства мест массового отдыха населения, в том числе, в Парке «50-летия Победы», какими актами Администрации города Костромы регламентированы указанные вопросы (с приложением копий подтверждающих документов) (повтор);
- информацию о том, согласовывались ли Управлением территориального планирования, городских земель, градостроительства, архитектуры и муниципального имущества Администрации города Костромы и в какой форме вопросы, связанные с утверждением распоряжения Управления от 24.06.2013 г. №545-р о согласовании проекта благоустройства Парка «50-летия Победы», в том числе по рассмотрению обращений предпринимателей Жуковой Т.Р. и Брагина М.Д. Согласовывались ли указанным Управлением вопросы, связанные с рассмотрением обращений предпринимателя Кузнецова М.В. (с приложением копий подтверждающих документов) (повтор);
- информацию о том, решались ли Администрацией города Костромы вопросы эксплуатации, контроля за эксплуатацией игрового оборудования и аттракционов, установленных в соответствии с распоряжением Управления территориального планирования, городских земель, градостроительства, архитектуры и муниципального имущества Администрации города Костромы от 24.06.2013 г. №545-р (с приложением копий подтверждающих документов) (повтор);
- информацию о том, для каких целей и на каком основании Администрацией города Костромы был предоставлен Муниципальному казенному учреждению города Костромы «Служба муниципального заказа по жилищно-коммунальному хозяйству» в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок с кадастровым номером 44:27:000000:129, общей площадью 42 348 00 кв. м., на котором расположен Парк «50-летия Победы», по адресу: город Кострома, улица Профсоюзная, являющийся муниципальной собственностью города Костромы (с приложением копий подтверждающих документов). Каким образом и кем, осуществлялись исполнение данного решения, а также контроль за его исполнением (повтор);
- копии всей имеющейся у Администрации города Костромы переписки с индивидуальными предпринимателями Жуковой Т.Р. и Брагиным М.Д. по вопросу благоустройства территории Парка «50-летия Победы» и организации досуга граждан на его территории (повтор);
- копии всей имеющейся у Администрации города Костромы переписки с индивидуальным предпринимателем Кузнецовым М.В. по вопросу благоустройства территории Парка «50-летия Победы» и организации досуга граждан на его территории;
- копии всей имеющейся у Администрации города Костромы переписки с Государственной инспекцией по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Костромской области по вопросу выдачи индивидуальному предпринимателю Жуковой Т.Р. разрешения на проведение массовых мероприятий с установкой игрового оборудования на территории Парка «50-летия Победы». Копию аналогичной переписки с инспекцией, в отношении индивидуального предпринимателя Брагина М.Д.;
- письменные пояснения с документальным подтверждением о том, силами каких физических или юридических лиц, была фактически осуществлена деятельность по установке (размещению) игрового оборудования и аттракционов на территории Парка «50-летия Победы» (реализация проекта благоустройства парка);
- копию «Порядка размещения уличных передвижных объектов сферы услуг в области досуга на территории общего пользования в городе Костроме», с приложением копии проекта акта об его утверждении;
- письменные пояснения с документальным подтверждением о том, каким актом регламентировались вопросы организации и размещения уличных передвижных объектов сферы услуг в области досуга на территории общего пользования в городе Костроме, в том числе вопросы организации и размещения игрового оборудования и аттракционов, до момента издания распоряжения Управления территориального планирования, городских земель, градостроительства, архитектуры и муниципального имущества Администрации города Костромы №545-р от 24.06.2013 г., разработки «Порядка размещения уличных передвижных объектов сферы услуг в области досуга на территории общего пользования в городе Костроме» и регламентируются по настоящее время;
- информацию с правовым обоснованием и документальным подтверждением о том, на какие органы (организации) муниципального образования городского округа город Кострома, был возложен (в пределах представленных полномочий) и как осуществлялся контроль за исполнением пункта 2 распоряжения Управления территориального планирования, городских земель, градостроительства, архитектуры и муниципального имущества Администрации города Костромы №545-р от 24.06.2013 г., предписывающий в рамках реализации проекта благоустройства Парка «50-летия Победы» разрешить индивидуальным предпринимателям Жуковой Т.Р. и Брагину М.Д. с 03.06.2013 г. по 31.10.2013 г. установить игровое оборудование и аттракционы (контроль исполнения проекта благоустройства);
- информацию с правовым обоснованием и документальным подтверждением о том, кто осуществлял (осуществляет) контроль за игровым оборудованием и аттракционами (как объектами благоустройства), установленными в рамках реализации проекта благоустройства Парка «50-летия Победы»;
- копии иных любых документов, сведений, которые, по мнению Администрации города Костромы, имеют непосредственное отношение к рассматриваемой ситуации;
- в случае невозможности представить Администрацией города Костромы, запрашиваемые Комиссией документы, информацию и сведения, необходимо представить письменные объяснения по данному факту с указанием причин.
5. Муниципальному казенному учреждению города Костромы «Служба муниципального заказа по жилищно-коммунальному хозяйству» в срок до 10.03.2014 г. представить следующие информацию и документы:
- письменные пояснения с документальным подтверждением о том, проверялось ли Муниципальным казенным учреждением города Костромы «Служба муниципального заказа по жилищно-коммунальному хозяйству», как индивидуальными предпринимателями Жуковой Т.Р. и Брагиным М.Д. устанавливалось игровое оборудование и аттракционы (благоустраивался Парк «50-летия Победы», в рамках распоряжения №545-р от 24.06.2013 г.). Как проходило взаимодействие по реализации проекта (оформлялись ли договорные отношения, заключались ли соглашениями и т.п.). Как и кем использовалось оборудование, что стало с ним после реализации проекта благоустройства (после 31 октября 2013 г.), располагается ли данное оборудование на территории парка в настоящее время. Осуществлялась ли при реализации проекта, осуществляется ли в настоящее время данными предпринимателями, а также иными лицами, какая-либо предпринимательская деятельность на территории Парка «50-летия Победы», поступали ли обращения по вопросу организации благоустройства парка от каких-либо лиц (организации досуга граждан на его территории);
- копии обращений индивидуальных предпринимателей Жуковой Т.Р., Брагина М.Д. от 25.06.2013 г. и Кузнецова М.В. от 21.08.2013 г., по результатам рассмотрения, которых, Муниципальным казенным учреждением города Костромы «Служба муниципального заказа по жилищно-коммунальному хозяйству» предпринимателям были даны ответы за исх.№1932 от 26.06.2013 г. (Жуковой Т.Р.) и исх.№3073 от 19.09.2013 г. (Кузнецову М.В.);
- письменные пояснения о том, к каким вопросам, отнесенным к компетенции Муниципального казенного учреждения города Костромы «Служба муниципального заказа по жилищно-коммунальному хозяйству» Уставом учреждения, относятся вопросы согласования размещения, эксплуатации какого-либо оборудования (нестационарных объектов), в т.ч. игрового оборудования и аттракционов, устанавливаемых на территории Парка «50-летия Победы», чем предусмотрено и в каком порядке происходит согласование;
- письменные пояснения о том, как в рамках представленных полномочий (как пользователя) Муниципальным казенным учреждением города Костромы «Служба муниципального заказа по жилищно-коммунальному хозяйству» осуществляется и в каких пределах, использование предоставленного земельного участка, с расположенным на нем Парком «50-летия Победы»;
- копии иных любых документов, сведений, которые, по мнению Муниципального казенного учреждения города Костромы «Служба муниципального заказа по жилищно-коммунальному хозяйству», имеют непосредственное отношение к рассматриваемой ситуации;
- в случае невозможности представить Муниципальным казенным учреждением города Костромы «Служба муниципального заказа по жилищно-коммунальному хозяйству», запрашиваемые Комиссией документы, информацию и сведения, необходимо представить письменные объяснения по данному факту с указанием причин.
6. Индивидуальному предпринимателю Жуковой Татьяне Романовне в срок до 10.03.2014 г. представить следующие информацию и документы:
- копии всей имеющейся переписки (письма и ответы на них) с Администрацией города Костромы, по вопросу проведения мероприятий по реализации проекта благоустройства Парка «50-летия Победы» (в т.ч. организации досуга граждан на территории парка) (повтор);
- копии всей имеющейся переписки (письма и ответы на них) с Управлением территориального планирования, городских земель, градостроительства, архитектуры и муниципального имущества Администрации города Костромы, по вопросу проведения мероприятий по реализации проекта благоустройства Парка «50-летия Победы» (в т.ч. организации досуга граждан на территории парка) (повтор);
- копии всей имеющейся переписки (письма и ответы на них) с Муниципальным казенным учреждением города Костромы «Служба муниципального заказа по жилищно-коммунальному хозяйству», по вопросу проведения мероприятий по реализации проекта благоустройства Парка «50-летия Победы» (в т.ч. организации досуга граждан на территории парка) (повтор);
- копии документов, подтверждающих возможность исполнения проекта благоустройства Парка «50-летия Победы», которые прилагались к направляемым заявлениям по вопросу проведения мероприятий по реализации проекта благоустройства Парка «50-летия Победы» (в т.ч. организации досуга граждан на его территории) (повтор);
- информацию о том, в какой части Вы, как индивидуальный предприниматель принимали участие в разработке, заказе (проектной документации) проекта благоустройства Парка «50-летия Победы», утвержденного Распоряжением Управления территориального планирования, городских земель, градостроительства, архитектуры и муниципального имущества Администрации города Костромы №545-р от 24.06.2013 г. (с приложением копий подтверждающих документов) (повтор);
- информацию о том, для каких целей Вами размещалось и как в дальнейшем (после установки), в т.ч. и Вами, использовалось игровое оборудование и аттракционы, установленные в Парке «50-летия Победы», в рамках реализации проекта благоустройства парка. Где в настоящее время располагаются, как и кем используются данное игровое оборудование и аттракционы;
- информацию о том, как оформлялись отношения по реализации проекта благоустройства Парка «50-летия Победы» (договорами, соглашениями и т.п.), в рамках исполнения Распоряжения Управления территориального планирования, городских земель, градостроительства, архитектуры и муниципального имущества Администрации города Костромы №545-р от 24.06.2013 г. (с приложением копий подтверждающих документов) (повтор);
- копии иных любых документов, сведений, которые, по Вашему мнению, имеют непосредственное отношение к рассматриваемой ситуации;
- в случае невозможности представить Вами, запрашиваемые Комиссией документы, информацию и сведения, необходимо представить письменные объяснения по данному факту с указанием причин.
7. Индивидуальному предпринимателю Брагину Максиму Дмитриевичу в срок до 10.03.2014 г. представить следующие информацию и документы:
- копии всей имеющейся переписки (письма и ответы на них) с Администрацией города Костромы, по вопросу проведения мероприятий по реализации проекта благоустройства Парка «50-летия Победы» (в т.ч. организации досуга граждан на территории парка) (повтор);
- копии всей имеющейся переписки (письма и ответы на них) с Управлением территориального планирования, городских земель, градостроительства, архитектуры и муниципального имущества Администрации города Костромы, по вопросу проведения мероприятий по реализации проекта благоустройства Парка «50-летия Победы» (в т.ч. организации досуга граждан на территории парка) (повтор);
- копии всей имеющейся переписки (письма и ответы на них) с Муниципальным казенным учреждением города Костромы «Служба муниципального заказа по жилищно-коммунальному хозяйству», по вопросу проведения мероприятий по реализации проекта благоустройства Парка «50-летия Победы» (в т.ч. организации досуга граждан на территории парка) (повтор);
- копии документов, подтверждающих возможность исполнения проекта благоустройства Парка «50-летия Победы», которые прилагались к направляемым заявлениям по вопросу проведения мероприятий по реализации проекта благоустройства Парка «50-летия Победы» (в т.ч. организации досуга граждан на его территории) (повтор);
- информацию о том, в какой части Вы, как индивидуальный предприниматель принимали участие в разработке, заказе (проектной документации) проекта благоустройства Парка «50-летия Победы», утвержденного Распоряжением Управления территориального планирования, городских земель, градостроительства, архитектуры и муниципального имущества Администрации города Костромы №545-р от 24.06.2013 г. (с приложением копий подтверждающих документов) (повтор);
- информацию о том, для каких целей Вами размещалось и как в дальнейшем (после установки), в т.ч. и Вами, использовалось игровое оборудование и аттракционы, установленные в Парке «50-летия Победы», в рамках реализации проекта благоустройства парка. Где в настоящее время располагаются, как и кем используются данное игровое оборудование и аттракционы;
- информацию о том, как оформлялись отношения по реализации проекта благоустройства Парка «50-летия Победы» (договорами, соглашениями и т.п.), в рамках исполнения Распоряжения Управления территориального планирования, городских земель, градостроительства, архитектуры и муниципального имущества Администрации города Костромы №545-р от 24.06.2013 г. (с приложением копий подтверждающих документов) (повтор);
- копии иных любых документов, сведений, которые, по Вашему мнению, имеют непосредственное отношение к рассматриваемой ситуации;
- в случае невозможности представить Вами, запрашиваемые Комиссией документы, информацию и сведения, необходимо представить письменные объяснения по данному факту с указанием причин.
8. Индивидуальному предпринимателю Кузнецову Михаилу Владимировичу в срок до 10.03.2014 г. представить следующие информацию и документы:
- имеющиеся доказательства нарушенных прав (нарушения требований антимонопольного законодательства), в части полученного отказа в организации на территории Парка «50-летия Победы», путем размещения нестационарных торговых и иных объектов, предпринимательской деятельности, а также невозможности принять участие в благоустройстве данного парка;
- имеющиеся доказательства, подтверждающие факты осуществления на территории Парка «50-летия Победы» индивидуальными предпринимателями Жуковой Т.Р. и Брагиным М.Д., а также иными физическими и юридическими лицами, предпринимательской деятельности, в период, после 24.06.2013 г.;
- копии всей имеющейся переписки (письма и ответы на них) с Муниципальным казенным учреждением города Костромы «Служба муниципального заказа по жилищно-коммунальному хозяйству», по вопросу благоустройства территории Парка «50-летия Победы» и организации досуга граждан на его территории;
- копии иных любых документов, сведений, которые, по Вашему мнению, имеют непосредственное отношение к рассматриваемой ситуации;
- в случае невозможности представить Вами, запрашиваемые Комиссией документы, информацию и сведения, необходимо представить письменные объяснения по данному факту с указанием причин.
9. Привлечь к участию в рассмотрении дела в качестве заинтересованного лица:
Управление культуры и туризма Комитета образования, культуры, спорта и работы с молодежью Администрации города Костромы (156002, г.Кострома, ул.Депутатская, д.47).
10. Управлению культуры и туризма Комитета образования, культуры, спорта и работы с молодежью Администрации города Костромы в срок до 10.03.2014 г. представить следующие информацию и документы:
- письменные пояснения с документальным подтверждением о том, как в рамках представленных полномочий Управлением культуры и туризма Комитета образования, культуры, спорта и работы с молодежью Администрации города Костромы осуществляется работа по организации массового отдыха жителей города Костромы (на территориях общего пользования), в т.ч. ведется ли работа по организации обустройства мест массового отдыха населения (решаются вопросы по размещению уличных передвижных объектов сферы услуг в области досуга на указанных территориях). Как решен вопрос создания условий для организации досуга - как реализуется, кто занимается, к чьим полномочия отнесен, если отнесен, то как делегированы эти полномочия, чем определены положение и порядок их организации. Какими актами Администрации города Костромы регламентированы указанные вопросы;
- письменные пояснения о том, проводились ли (проводятся ли) Управлением культуры и туризма Комитета образования, культуры, спорта и работы с молодежью Администрации города Костромы мероприятия по организации массового отдыха населения на территории Парка «50-летия Победы» (с приложением копий подтверждающих документов). Если указанные мероприятия проводились (проводятся), то необходимо сообщить, как при организации мероприятий были решены вопросы установки (размещения), эксплуатации игрового оборудования и аттракционов, контроля за их эксплуатацией, в т.ч. организации санных трасс, размещения нестационарных нежилых помещений для организации проката инвентаря, создания и обслуживание катка, размещения нестационарных торговых объектов, услуг общественного питания и тд., а так же указать, привлекались ли в рамках их реализации субъекты предпринимательства (если да, то какие и в каком порядке, с приложением копий подтверждающих документов).
- копии иных любых документов, сведений, которые, по мнению Управления культуры и туризма Комитета образования, культуры, спорта и работы с молодежью Администрации города Костромы, имеют непосредственное отношение к рассматриваемой ситуации;
- в случае невозможности представить Управлением культуры и туризма Комитета образования, культуры, спорта и работы с молодежью Администрации города Костромы, запрашиваемые Комиссией документы, информацию и сведения, необходимо представить письменные объяснения по данному факту с указанием причин.

Непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), а равно представление таких сведений (информации) в неполном объеме или искаженном виде влечет административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административном правонарушениях.

Председатель Комиссии
М.В. Радаева

Члены Комиссии:
Е.В. Торопова
И.В. Дунаев

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

ОПРЕДЕЛЕНИЕ
ОБ ОТЛОЖЕНИИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА №04-71/1181

13 февраля 2014 г.                      г.Кострома

Комиссия Костромского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Председатель Комиссии:
Радаева Марина Владимировна, заместитель руководителя управления – начальник отдела контроля органов власти;
Члены Комиссии:
Торопова Екатерина Валентиновна, старший государственный инспектор отдела контроля органов власти;
Дунаев Илья Владимирович, старший государственный инспектор отдела контроля органов власти;
рассмотрев дело №04-71/1181 по признакам нарушения Управлением территориального планирования, городских земель, градостроительства, архитектуры и муниципального имущества Администрации города Костромы (156005, Костромская область, Костромской район, г.Кострома, пл.Конституции, д.2, ИНН:4401006568, ОГРН:1034408610411) части 1 статьи 15, частей 1, 3 статьи 17.1, статьи 19, статьи 20 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», установила.
Рассмотрев имеющиеся материалы дела, поступившие ходатайства от сторон – участников по делу (об истребовании дополнительных документов), заслушав представителей сторон, Комиссия пришла к выводу о том, что в целях выяснения всех обстоятельств по делу, рассмотрение дела №04-71/1181 подлежит отложению на новую дату, в виду того, что Комиссии необходимо привлечь в рамках его рассмотрения новых участников, в качестве заинтересованных лиц, получить ранее запрошенные в определениях от 02.12.2013 г., 16.12.2013 г., 14.01.2014 г. по делу №04-71/1181, но представленные не в полном объеме, документы, сведения и материалы, а так же дополнительно запрашиваемые информацию и сведения, относящиеся к рассматриваемым вопросам дела и требующиеся для его дальнейшего рассмотрения или письменные объяснения от сторон – участников по делу, относительно того, почему запрошенные Комиссией документы, сведения и материалы, не могут быть представлены.
В соответствии с частями 1, 5 статьи 47 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия определила:
1. Отложить рассмотрение дела №04-71/1181.
2. Назначить рассмотрение дела №04-71/1181 на 10 часов 11.03.2014 г.
3. Управлению территориального планирования, городских земель, градостроительства, архитектуры и муниципального имущества Администрации города Костромы в срок до 10.03.2014 г. представить следующие информацию и документы:
- сведения, информацию с документальным подтверждением о том, как был определен статус игрового оборудования и аттракционов, установленных индивидуальными предпринимателями Жуковой Т.Р. и Брагиным М.Д. в рамках реализации проекта благоустройства Парка «50-летия Победы», согласованного распоряжением Управления территориального планирования, городских земель, градостроительства, архитектуры и муниципального имущества Администрации города Костромы №545-р от 24.06.2013 г., как и кем использовалось (эксплуатировалось), в чьем ведении находилось данное имущество, рассматривался ли вопрос о его передаче в дар (в качестве благотворительности) муниципальному образованию (как было заявлено представителем Управления территориального планирования, городских земель, градостроительства, архитектуры и муниципального имущества Администрации города Костромы в рамках заседания по рассмотрению настоящего дела - данный вопрос рассматривается, имущество находится в стадии принятия на учет). В случае, если было принято решение о передаче игрового оборудования и аттракционов, то необходимо представить сведения о том, на какой стадии находится работа по принятию имущества в муниципальную казну города Костромы (информацию о том, на каком этапе находится оформление документов по внесению игрового оборудования и аттракционов в реестр муниципального имущества);
- информацию, сведения о том, проверялось ли (контролировалось ли) Управлением территориального планирования, городских земель, градостроительства, архитектуры и муниципального имущества Администрации города Костромы и каким образом, исполнение индивидуальными предпринимателями Жуковой Т.Р. и Брагиным М.Д. пунктов 2, 3 распоряжения Управления территориального планирования, городских земель, градостроительства, архитектуры и муниципального имущества Администрации города Костромы №545-р от 24.06.2013 г., предписывающего предпринимателям установить игровое оборудование и аттракционы в срок с 03.06.2013 г. до 31.10.2013 г., а реализацию проекта благоустройства осуществить до 31.10.2013 г. (отслеживалось ли, как предпринимателями проводятся работы по установке игрового оборудования и аттракционов);
- письменные пояснения с документальным подтверждением о том, силами каких физических или юридических лиц, была фактически осуществлена деятельность по установке (размещению) игрового оборудования и аттракционов на территории Парка «50-летия Победы» (реализация проекта благоустройства парка);
- информацию с документальным подтверждением о том, где в настоящее время находятся игровое оборудование и аттракционы, установленные индивидуальными предпринимателями Жуковой Т.Р. и Брагиным М.Д. на территории Парка «50-летия Победы», в рамках реализации проекта благоустройства;
- запрошенные определением от 14.01.2014 г. (исх.№109/04 от 17.01.2014 г.) по настоящему делу информацию и документы;
- копии иных любых документов, сведений, которые, по мнению Управления территориального планирования, городских земель, градостроительства, архитектуры и муниципального имущества Администрации города Костромы, имеют непосредственное отношение к рассматриваемой ситуации;
- в случае невозможности представить Управлением территориального планирования, городских земель, градостроительства, архитектуры и муниципального имущества Администрации города Костромы, запрашиваемые Комиссией документы, информацию и сведения, необходимо представить письменные объяснения по данному факту с указанием причин.
4. Администрации города Костромы в срок до 10.03.2014 г. представить следующие информацию и документы:
- информацию с правовым обоснованием и документальным подтверждением о том, к полномочиям каких органов (организаций) отнесены вопросы установки (размещения), эксплуатации игрового оборудования и аттракционов, контроля за их эксплуатацией, организации санных трасс, размещения нестационарных нежилых помещений для организации проката инвентаря, создания и обслуживания катка, размещения нестационарных торговых объектов в местах массового отдыха жителей города Костромы, в том числе в Парке «50-летия Победы». Относятся ли указанные вопросы (полностью или в части) к компетенции Управления территориального планирования, городских земель, градостроительства, архитектуры и муниципального имущества Администрации города Костромы (повтор);
- информацию с правовым обоснованием и документальным подтверждением о том, к каким вопросам, отнесенным к компетенции муниципального образования городского округа город Кострома Федеральным законом от 06.10.2003 г. №131-ФЗ, Уставом муниципального образования городского округа город Кострома (далее Устав), относятся вопросы установки (размещения), эксплуатации игрового оборудования и аттракционов, контроля за их эксплуатацией, организации санных трасс, размещения нестационарных нежилых помещений для организации проката инвентаря, создания и обслуживания катка, размещения нестационарных торговых объектов в местах массового отдыха жителей города Костромы (повтор);
- информацию о том, какие меры приняты Администрацией города Костромы по реализации пункта 21 статьи 10 Устава по созданию условий для массового отдыха жителей города Костромы и организации обустройства мест массового отдыха населения, в том числе, в Парке «50-летия Победы», какими актами Администрации города Костромы регламентированы указанные вопросы (с приложением копий подтверждающих документов) (повтор);
- информацию о том, согласовывались ли Управлением территориального планирования, городских земель, градостроительства, архитектуры и муниципального имущества Администрации города Костромы и в какой форме вопросы, связанные с утверждением распоряжения Управления от 24.06.2013 г. №545-р о согласовании проекта благоустройства Парка «50-летия Победы», в том числе по рассмотрению обращений предпринимателей Жуковой Т.Р. и Брагина М.Д. Согласовывались ли указанным Управлением вопросы, связанные с рассмотрением обращений предпринимателя Кузнецова М.В. (с приложением копий подтверждающих документов) (повтор);
- информацию о том, решались ли Администрацией города Костромы вопросы эксплуатации, контроля за эксплуатацией игрового оборудования и аттракционов, установленных в соответствии с распоряжением Управления территориального планирования, городских земель, градостроительства, архитектуры и муниципального имущества Администрации города Костромы от 24.06.2013 г. №545-р (с приложением копий подтверждающих документов) (повтор);
- информацию о том, для каких целей и на каком основании Администрацией города Костромы был предоставлен Муниципальному казенному учреждению города Костромы «Служба муниципального заказа по жилищно-коммунальному хозяйству» в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок с кадастровым номером 44:27:000000:129, общей площадью 42 348 00 кв. м., на котором расположен Парк «50-летия Победы», по адресу: город Кострома, улица Профсоюзная, являющийся муниципальной собственностью города Костромы (с приложением копий подтверждающих документов). Каким образом и кем, осуществлялись исполнение данного решения, а также контроль за его исполнением (повтор);
- копии всей имеющейся у Администрации города Костромы переписки с индивидуальными предпринимателями Жуковой Т.Р. и Брагиным М.Д. по вопросу благоустройства территории Парка «50-летия Победы» и организации досуга граждан на его территории (повтор);
- копии всей имеющейся у Администрации города Костромы переписки с индивидуальным предпринимателем Кузнецовым М.В. по вопросу благоустройства территории Парка «50-летия Победы» и организации досуга граждан на его территории;
- копии всей имеющейся у Администрации города Костромы переписки с Государственной инспекцией по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Костромской области по вопросу выдачи индивидуальному предпринимателю Жуковой Т.Р. разрешения на проведение массовых мероприятий с установкой игрового оборудования на территории Парка «50-летия Победы». Копию аналогичной переписки с инспекцией, в отношении индивидуального предпринимателя Брагина М.Д.;
- письменные пояснения с документальным подтверждением о том, силами каких физических или юридических лиц, была фактически осуществлена деятельность по установке (размещению) игрового оборудования и аттракционов на территории Парка «50-летия Победы» (реализация проекта благоустройства парка);
- копию «Порядка размещения уличных передвижных объектов сферы услуг в области досуга на территории общего пользования в городе Костроме», с приложением копии проекта акта об его утверждении;
- письменные пояснения с документальным подтверждением о том, каким актом регламентировались вопросы организации и размещения уличных передвижных объектов сферы услуг в области досуга на территории общего пользования в городе Костроме, в том числе вопросы организации и размещения игрового оборудования и аттракционов, до момента издания распоряжения Управления территориального планирования, городских земель, градостроительства, архитектуры и муниципального имущества Администрации города Костромы №545-р от 24.06.2013 г., разработки «Порядка размещения уличных передвижных объектов сферы услуг в области досуга на территории общего пользования в городе Костроме» и регламентируются по настоящее время;
- информацию с правовым обоснованием и документальным подтверждением о том, на какие органы (организации) муниципального образования городского округа город Кострома, был возложен (в пределах представленных полномочий) и как осуществлялся контроль за исполнением пункта 2 распоряжения Управления территориального планирования, городских земель, градостроительства, архитектуры и муниципального имущества Администрации города Костромы №545-р от 24.06.2013 г., предписывающий в рамках реализации проекта благоустройства Парка «50-летия Победы» разрешить индивидуальным предпринимателям Жуковой Т.Р. и Брагину М.Д. с 03.06.2013 г. по 31.10.2013 г. установить игровое оборудование и аттракционы (контроль исполнения проекта благоустройства);
- информацию с правовым обоснованием и документальным подтверждением о том, кто осуществлял (осуществляет) контроль за игровым оборудованием и аттракционами (как объектами благоустройства), установленными в рамках реализации проекта благоустройства Парка «50-летия Победы»;
- копии иных любых документов, сведений, которые, по мнению Администрации города Костромы, имеют непосредственное отношение к рассматриваемой ситуации;
- в случае невозможности представить Администрацией города Костромы, запрашиваемые Комиссией документы, информацию и сведения, необходимо представить письменные объяснения по данному факту с указанием причин.
5. Муниципальному казенному учреждению города Костромы «Служба муниципального заказа по жилищно-коммунальному хозяйству» в срок до 10.03.2014 г. представить следующие информацию и документы:
- письменные пояснения с документальным подтверждением о том, проверялось ли Муниципальным казенным учреждением города Костромы «Служба муниципального заказа по жилищно-коммунальному хозяйству», как индивидуальными предпринимателями Жуковой Т.Р. и Брагиным М.Д. устанавливалось игровое оборудование и аттракционы (благоустраивался Парк «50-летия Победы», в рамках распоряжения №545-р от 24.06.2013 г.). Как проходило взаимодействие по реализации проекта (оформлялись ли договорные отношения, заключались ли соглашениями и т.п.). Как и кем использовалось оборудование, что стало с ним после реализации проекта благоустройства (после 31 октября 2013 г.), располагается ли данное оборудование на территории парка в настоящее время. Осуществлялась ли при реализации проекта, осуществляется ли в настоящее время данными предпринимателями, а также иными лицами, какая-либо предпринимательская деятельность на территории Парка «50-летия Победы», поступали ли обращения по вопросу организации благоустройства парка от каких-либо лиц (организации досуга граждан на его территории);
- копии обращений индивидуальных предпринимателей Жуковой Т.Р., Брагина М.Д. от 25.06.2013 г. и Кузнецова М.В. от 21.08.2013 г., по результатам рассмотрения, которых, Муниципальным казенным учреждением города Костромы «Служба муниципального заказа по жилищно-коммунальному хозяйству» предпринимателям были даны ответы за исх.№1932 от 26.06.2013 г. (Жуковой Т.Р.) и исх.№3073 от 19.09.2013 г. (Кузнецову М.В.);
- письменные пояснения о том, к каким вопросам, отнесенным к компетенции Муниципального казенного учреждения города Костромы «Служба муниципального заказа по жилищно-коммунальному хозяйству» Уставом учреждения, относятся вопросы согласования размещения, эксплуатации какого-либо оборудования (нестационарных объектов), в т.ч. игрового оборудования и аттракционов, устанавливаемых на территории Парка «50-летия Победы», чем предусмотрено и в каком порядке происходит согласование;
- письменные пояснения о том, как в рамках представленных полномочий (как пользователя) Муниципальным казенным учреждением города Костромы «Служба муниципального заказа по жилищно-коммунальному хозяйству» осуществляется и в каких пределах, использование предоставленного земельного участка, с расположенным на нем Парком «50-летия Победы»;
- копии иных любых документов, сведений, которые, по мнению Муниципального казенного учреждения города Костромы «Служба муниципального заказа по жилищно-коммунальному хозяйству», имеют непосредственное отношение к рассматриваемой ситуации;
- в случае невозможности представить Муниципальным казенным учреждением города Костромы «Служба муниципального заказа по жилищно-коммунальному хозяйству», запрашиваемые Комиссией документы, информацию и сведения, необходимо представить письменные объяснения по данному факту с указанием причин.
6. Индивидуальному предпринимателю Жуковой Татьяне Романовне в срок до 10.03.2014 г. представить следующие информацию и документы:
- копии всей имеющейся переписки (письма и ответы на них) с Администрацией города Костромы, по вопросу проведения мероприятий по реализации проекта благоустройства Парка «50-летия Победы» (в т.ч. организации досуга граждан на территории парка) (повтор);
- копии всей имеющейся переписки (письма и ответы на них) с Управлением территориального планирования, городских земель, градостроительства, архитектуры и муниципального имущества Администрации города Костромы, по вопросу проведения мероприятий по реализации проекта благоустройства Парка «50-летия Победы» (в т.ч. организации досуга граждан на территории парка) (повтор);
- копии всей имеющейся переписки (письма и ответы на них) с Муниципальным казенным учреждением города Костромы «Служба муниципального заказа по жилищно-коммунальному хозяйству», по вопросу проведения мероприятий по реализации проекта благоустройства Парка «50-летия Победы» (в т.ч. организации досуга граждан на территории парка) (повтор);
- копии документов, подтверждающих возможность исполнения проекта благоустройства Парка «50-летия Победы», которые прилагались к направляемым заявлениям по вопросу проведения мероприятий по реализации проекта благоустройства Парка «50-летия Победы» (в т.ч. организации досуга граждан на его территории) (повтор);
- информацию о том, в какой части Вы, как индивидуальный предприниматель принимали участие в разработке, заказе (проектной документации) проекта благоустройства Парка «50-летия Победы», утвержденного Распоряжением Управления территориального планирования, городских земель, градостроительства, архитектуры и муниципального имущества Администрации города Костромы №545-р от 24.06.2013 г. (с приложением копий подтверждающих документов) (повтор);
- информацию о том, для каких целей Вами размещалось и как в дальнейшем (после установки), в т.ч. и Вами, использовалось игровое оборудование и аттракционы, установленные в Парке «50-летия Победы», в рамках реализации проекта благоустройства парка. Где в настоящее время располагаются, как и кем используются данное игровое оборудование и аттракционы;
- информацию о том, как оформлялись отношения по реализации проекта благоустройства Парка «50-летия Победы» (договорами, соглашениями и т.п.), в рамках исполнения Распоряжения Управления территориального планирования, городских земель, градостроительства, архитектуры и муниципального имущества Администрации города Костромы №545-р от 24.06.2013 г. (с приложением копий подтверждающих документов) (повтор);
- копии иных любых документов, сведений, которые, по Вашему мнению, имеют непосредственное отношение к рассматриваемой ситуации;
- в случае невозможности представить Вами, запрашиваемые Комиссией документы, информацию и сведения, необходимо представить письменные объяснения по данному факту с указанием причин.
7. Индивидуальному предпринимателю Брагину Максиму Дмитриевичу в срок до 10.03.2014 г. представить следующие информацию и документы:
- копии всей имеющейся переписки (письма и ответы на них) с Администрацией города Костромы, по вопросу проведения мероприятий по реализации проекта благоустройства Парка «50-летия Победы» (в т.ч. организации досуга граждан на территории парка) (повтор);
- копии всей имеющейся переписки (письма и ответы на них) с Управлением территориального планирования, городских земель, градостроительства, архитектуры и муниципального имущества Администрации города Костромы, по вопросу проведения мероприятий по реализации проекта благоустройства Парка «50-летия Победы» (в т.ч. организации досуга граждан на территории парка) (повтор);
- копии всей имеющейся переписки (письма и ответы на них) с Муниципальным казенным учреждением города Костромы «Служба муниципального заказа по жилищно-коммунальному хозяйству», по вопросу проведения мероприятий по реализации проекта благоустройства Парка «50-летия Победы» (в т.ч. организации досуга граждан на территории парка) (повтор);
- копии документов, подтверждающих возможность исполнения проекта благоустройства Парка «50-летия Победы», которые прилагались к направляемым заявлениям по вопросу проведения мероприятий по реализации проекта благоустройства Парка «50-летия Победы» (в т.ч. организации досуга граждан на его территории) (повтор);
- информацию о том, в какой части Вы, как индивидуальный предприниматель принимали участие в разработке, заказе (проектной документации) проекта благоустройства Парка «50-летия Победы», утвержденного Распоряжением Управления территориального планирования, городских земель, градостроительства, архитектуры и муниципального имущества Администрации города Костромы №545-р от 24.06.2013 г. (с приложением копий подтверждающих документов) (повтор);
- информацию о том, для каких целей Вами размещалось и как в дальнейшем (после установки), в т.ч. и Вами, использовалось игровое оборудование и аттракционы, установленные в Парке «50-летия Победы», в рамках реализации проекта благоустройства парка. Где в настоящее время располагаются, как и кем используются данное игровое оборудование и аттракционы;
- информацию о том, как оформлялись отношения по реализации проекта благоустройства Парка «50-летия Победы» (договорами, соглашениями и т.п.), в рамках исполнения Распоряжения Управления территориального планирования, городских земель, градостроительства, архитектуры и муниципального имущества Администрации города Костромы №545-р от 24.06.2013 г. (с приложением копий подтверждающих документов) (повтор);
- копии иных любых документов, сведений, которые, по Вашему мнению, имеют непосредственное отношение к рассматриваемой ситуации;
- в случае невозможности представить Вами, запрашиваемые Комиссией документы, информацию и сведения, необходимо представить письменные объяснения по данному факту с указанием причин.
8. Индивидуальному предпринимателю Кузнецову Михаилу Владимировичу в срок до 10.03.2014 г. представить следующие информацию и документы:
- имеющиеся доказательства нарушенных прав (нарушения требований антимонопольного законодательства), в части полученного отказа в организации на территории Парка «50-летия Победы», путем размещения нестационарных торговых и иных объектов, предпринимательской деятельности, а также невозможности принять участие в благоустройстве данного парка;
- имеющиеся доказательства, подтверждающие факты осуществления на территории Парка «50-летия Победы» индивидуальными предпринимателями Жуковой Т.Р. и Брагиным М.Д., а также иными физическими и юридическими лицами, предпринимательской деятельности, в период, после 24.06.2013 г.;
- копии всей имеющейся переписки (письма и ответы на них) с Муниципальным казенным учреждением города Костромы «Служба муниципального заказа по жилищно-коммунальному хозяйству», по вопросу благоустройства территории Парка «50-летия Победы» и организации досуга граждан на его территории;
- копии иных любых документов, сведений, которые, по Вашему мнению, имеют непосредственное отношение к рассматриваемой ситуации;
- в случае невозможности представить Вами, запрашиваемые Комиссией документы, информацию и сведения, необходимо представить письменные объяснения по данному факту с указанием причин.
9. Привлечь к участию в рассмотрении дела в качестве заинтересованного лица:
Управление культуры и туризма Комитета образования, культуры, спорта и работы с молодежью Администрации города Костромы (156002, г.Кострома, ул.Депутатская, д.47).
10. Управлению культуры и туризма Комитета образования, культуры, спорта и работы с молодежью Администрации города Костромы в срок до 10.03.2014 г. представить следующие информацию и документы:
- письменные пояснения с документальным подтверждением о том, как в рамках представленных полномочий Управлением культуры и туризма Комитета образования, культуры, спорта и работы с молодежью Администрации города Костромы осуществляется работа по организации массового отдыха жителей города Костромы (на территориях общего пользования), в т.ч. ведется ли работа по организации обустройства мест массового отдыха населения (решаются вопросы по размещению уличных передвижных объектов сферы услуг в области досуга на указанных территориях). Как решен вопрос создания условий для организации досуга - как реализуется, кто занимается, к чьим полномочия отнесен, если отнесен, то как делегированы эти полномочия, чем определены положение и порядок их организации. Какими актами Администрации города Костромы регламентированы указанные вопросы;
- письменные пояснения о том, проводились ли (проводятся ли) Управлением культуры и туризма Комитета образования, культуры, спорта и работы с молодежью Администрации города Костромы мероприятия по организации массового отдыха населения на территории Парка «50-летия Победы» (с приложением копий подтверждающих документов). Если указанные мероприятия проводились (проводятся), то необходимо сообщить, как при организации мероприятий были решены вопросы установки (размещения), эксплуатации игрового оборудования и аттракционов, контроля за их эксплуатацией, в т.ч. организации санных трасс, размещения нестационарных нежилых помещений для организации проката инвентаря, создания и обслуживание катка, размещения нестационарных торговых объектов, услуг общественного питания и тд., а так же указать, привлекались ли в рамках их реализации субъекты предпринимательства (если да, то какие и в каком порядке, с приложением копий подтверждающих документов).
- копии иных любых документов, сведений, которые, по мнению Управления культуры и туризма Комитета образования, культуры, спорта и работы с молодежью Администрации города Костромы, имеют непосредственное отношение к рассматриваемой ситуации;
- в случае невозможности представить Управлением культуры и туризма Комитета образования, культуры, спорта и работы с молодежью Администрации города Костромы, запрашиваемые Комиссией документы, информацию и сведения, необходимо представить письменные объяснения по данному факту с указанием причин.

Непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), а равно представление таких сведений (информации) в неполном объеме или искаженном виде влечет административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административном правонарушениях.

Председатель Комиссии
М.В. Радаева

Члены Комиссии:
Е.В. Торопова
И.В. Дунаев

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 04-71/1181 [format] => [safe_value] => 04-71/1181 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 93 ) ) ) [field_solution_file] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [fid] => 568 [uid] => 5 [filename] => opredelenie_ob_otlozhenii_rassmotreniya_dela_no_04-71-1181_2.doc [uri] => public://solution/2014/03/18/opredelenie_ob_otlozhenii_rassmotreniya_dela_no_04-71-1181_2.doc [filemime] => application/msword [filesize] => 118272 [status] => 1 [timestamp] => 1395151660 [origname] => opredelenie_ob_otlozhenii_rassmotreniya_dela_no_04-71-1181_2.doc [rdf_mapping] => Array ( ) [display] => 1 [description] => Определение ) ) ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-02-19 14:05:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [nid] => 7619 ) [1] => Array ( [nid] => 7613 ) [2] => Array ( [nid] => 7612 ) [3] => Array ( [nid] => 7617 ) ) ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-02-13 14:05:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1395151660 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => ) ) [3] => Array ( [nid] => 7617 [access] => 1 [node] => stdClass Object ( [vid] => 7617 [uid] => 5 [title] => Определение от 14 января 2014 года об отложении рассмотрения дела № 04-71/1181 [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 7617 [type] => solution [language] => ru [created] => 1395150422 [changed] => 1395152550 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1395152550 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

ОПРЕДЕЛЕНИЕ
ОБ ОТЛОЖЕНИИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА №04-71/1181

14 января 2013 г.                   г.Кострома

Комиссия Костромского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Председатель Комиссии:
Радаева Марина Владимировна, заместитель руководителя управления – начальник отдела контроля органов власти;
Члены Комиссии:
Магомеднабиев Тимур Магомедович, главный государственный инспектор отдела контроля органов власти;
Дунаев Илья Владимирович, старший государственный инспектор отдела контроля органов власти;
рассмотрев дело №04-71/1181 по признакам нарушения Управлением территориального планирования, городских земель, градостроительства, архитектуры и муниципального имущества Администрации города Костромы (156005, Костромская область, Костромской район, г.Кострома, пл.Конституции, д.2, ИНН:4401006568, ОГРН:1034408610411) части 1 статьи 15, частей 1, 3 статьи 17.1, статьи 19, статьи 20 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», установила.
Определением о назначении дела №04-71/1181 о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению от 02.12.2013 г. и определением об отложении рассмотрения указанного дела от 16.12.2013 г., Комиссией от сторон - участников по делу, привлеченных, как в качестве ответчика, так и в статусе заинтересованных лиц, были запрошены требующиеся для рассмотрения дела документы, сведения и материалы. Запрошенные Комиссией вышеуказанными определениями по делу документы, сведения и материалы, не всеми сторонами – участниками по делу, были представлены или же были представлены не в полном объеме. Кроме того, на момент заседания Комиссии по рассмотрению указанного дела, состоявшегося 14.01.2014 г., на заседании присутствовали не все привлеченные к его рассмотрению лица, документы, подтверждающие получение данными сторонами – участниками по делу вышеуказанных определений, в материалах дела отсутствовали.
В целях выяснения всех обстоятельств по делу, Комиссия считает возможным отложить рассмотрение дела №04-71/1181 на новую дату, в виду того, что Комиссии необходимо получить от сторон – участников по делу, ранее запрошенные в определениях от 02.12.2013 г. и 16.12.2013 г. по делу №04-71/1181, но представленные к рассмотрению дела не в полном объеме, документы, сведения и материалы, а так же иные дополнительные сведения, важные для Комиссии, относящиеся к рассматриваемым вопросам дела и требующиеся для его дальнейшего рассмотрения или письменные объяснения от сторон – участников по делу, относительно того, почему запрошенные Комиссией документы, сведения и материалы, не могут быть представлены.
Помимо этого, Комиссия считает, что для установления всех фактических обстоятельств по рассматриваемому делу, необходимо присутствие всех лиц, привлеченных в рамках его рассмотрения, в качестве сторон – участников по делу.
В соответствии с частями 1, 5 статьи 47 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия определила:
1. Отложить рассмотрение дела №04-71/1181.
2. Назначить рассмотрение дела №04-71/1181 на 14 часов 13.02.2014 г.
3. Управлению территориального планирования, городских земель, градостроительства, архитектуры и муниципального имущества Администрации города Костромы в срок до 11.02.2014 г. представить следующие информацию и документы:
- информацию о сроках обращений предпринимателей Жуковой Т.Р., Брагина М.Д., Кузнецова М.В. по вопросам организации, размещения, игрового оборудования и аттракционов, организации санных трасс, размещения нестационарных нежилых помещений для организации проката инвентаря, создания и обслуживания катка, размещения нестационарных торговых объектов в Парке «50-летия Победы» и ответах на данные обращения;
- информацию с правовым обоснованием о том, какими должностными лицами и в каком порядке, по каким критериям рассматривались обращения предпринимателей Жуковой Т.Р., Брагина М.Д., Кузнецова М.В. по вопросам организации, размещения, игрового оборудования и аттракционов, организации санных трасс, размещения нестационарных нежилых помещений для организации проката инвентаря, создания и обслуживания катка, размещения нестационарных торговых объектов в Парке «50-летия Победы» (с приложением копий подтверждающих документов);
- копии иных любых документов, сведений, которые, по мнению Управления, имеют непосредственное отношение к рассматриваемой ситуации;
- в случае невозможности представить Управлением, запрашиваемые Комиссией документы, информацию и сведения, необходимо представить письменные объяснения по данному факту с указанием причин.
4. Администрации города Костромы в срок до 11.02.2014 г. представить следующие информацию и документы:
- информацию с правовым обоснованием и документальным подтверждением о том, к полномочиям каких органов (организаций) отнесены вопросы установки (размещения), эксплуатации игрового оборудования и аттракционов, контроля за их эксплуатацией, организации санных трасс, размещения нестационарных нежилых помещений для организации проката инвентаря, создания и обслуживания катка, размещения нестационарных торговых объектов в местах массового отдыха жителей города Костромы, в том числе в Парке «50-летия Победы». Относятся ли указанные вопросы (полностью или в части) к компетенции Управления территориального планирования, городских земель, градостроительства, архитектуры и муниципального имущества Администрации города Костромы;
- информацию с правовым обоснованием и документальным подтверждением о том, к каким вопросам, отнесенным к компетенции муниципального образования городского округа город Кострома Федеральным законом от 06.10.2003 г. №131-ФЗ, Уставом муниципального образования городского округа город Кострома (далее Устав), относятся вопросы установки (размещения), эксплуатации игрового оборудования и аттракционов, контроля за их эксплуатацией, организации санных трасс, размещения нестационарных нежилых помещений для организации проката инвентаря, создания и обслуживания катка, размещения нестационарных торговых объектов в местах массового отдыха жителей города Костромы;
- информацию о том, какие меры приняты Администрацией города Костромы по реализации пункта 21 статьи 10 Устава по созданию условий для массового отдыха жителей города Костромы и организации обустройства мест массового отдыха населения, какими актами Администрации города Костромы регламентированы указанные вопросы (с приложением копий подтверждающих документов);
- информацию о том, согласовывались ли Управлением территориального планирования, городских земель, градостроительства, архитектуры и муниципального имущества Администрации города Костромы и в какой форме вопросы, связанные с утверждением распоряжения Управления от 24.06.2013 г. №545-р о согласовании проекта благоустройства Парка «50-летия Победы», в том числе по рассмотрению обращений предпринимателей Жуковой Т.Р. и Брагина М.Д. Согласовывались ли указанным Управлением вопросы, связанные с рассмотрением обращений предпринимателя Кузнецова М.В. (с приложением копий подтверждающих документов);
- информацию о том, решались ли Администрацией города Костромы вопросы эксплуатации, контроля за эксплуатацией игрового оборудования и аттракционов, установленных в соответствии с распоряжением Управления территориального планирования, городских земель, градостроительства, архитектуры и муниципального имущества Администрации города Костромы от 24.06.2013 г. №545-р (с приложением копий подтверждающих документов);
- информацию с правовым обоснованием и документальным подтверждением о том, какой орган (организация) был вправе рассматривать обращения предпринимателей Жуковой Т.Р., Брагина М.Д., Кузнецова М.В. по вопросам организации, размещения, игрового оборудования и аттракционов, организации санных трасс, размещения нестационарных нежилых помещений для организации проката инвентаря, создания и обслуживания катка, размещения нестационарных торговых объектов в Парке «50-летия Победы»;
- информацию с правовым обоснованием и документальным подтверждением о том, требовалось ли оформление прав на соответствующий земельный участок при установке игрового оборудования и аттракционов в соответствии с распоряжением Управления территориального планирования, городских земель, градостроительства, архитектуры и муниципального имущества Администрации города Костромы от 24.06.2013 г. №545-р предпринимателями Жуковой Т.Р. и Брагиным М.Д., стороны данного договора при его заключении;
- информацию о том, следует ли рассматривать ответ Администрации города Костромы ИП Кузнецову М.В. от 22.07.2013 г. №09-14/3102 как рассмотрение уполномоченного органа обращения предпринимателя по прокату электромобилей и спортивного инвентаря, общественного питания и нестационарных торговых объектов, размещения катка на территории Парка «50-летия Победы», на какой стадии находится подготовка проекта благоустройства всей территории парка, проведение торгов на право аренды земельного участка, указанных в ответе Администрации (с приложением копий подтверждающих документов);
- информацию о том, для каких целей и на каком основании Администрацией города Костромы был предоставлен Муниципальному казенному учреждению города Костромы «Служба муниципального заказа по жилищно-коммунальному хозяйству» в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок с кадастровым номером 44:27:000000:129, общей площадью 42 348 00 кв. м., на котором расположен Парк «50-летия Победы», по адресу: город Кострома, улица Профсоюзная, являющийся муниципальной собственностью города Костромы (с приложением копий подтверждающих документов). Каким образом и кем, осуществлялись исполнение данного решения, а так же контроль за его исполнением;
- копии всей имеющейся у Администрации города Костромы переписки с индивидуальными предпринимателями Жуковой Т.Р. и Брагиным М.Д. по вопросу благоустройства территории Парка «50-летия Победы» и организации досуга граждан на его территории (повтор);
- информацию о том, привлекались ли в ходе разработки проекта благоустройства всей в целом территории Парка «50-летия Победы» население и субъекты предпринимательства, учитывались ли обращения с предложениями об организации деятельности на территории парка, поступившие от субъектов бизнес сообщества (предпринимательства), а так же интересы населения (повтор);
- информацию о том, проводились ли, проводятся и планируются ли к проведению публичные процедуры по отбору предложений субъектов предпринимательства по организации предпринимательской деятельности на территории иных парковых зон – парков города Костромы (с приложением копий подтверждающих документов, в том числе, с предоставлением копии акта об утверждении порядка проведения таких процедур и самого порядка) (повтор);
- в случае если публичные процедуры по отбору предложений субъектов предпринимательства по организации предпринимательской деятельности на территории парковых зон - парков города Костромы (в т.ч. Парка «50-летия Победы») не проводились, не проводятся и не планируются проводиться, необходимо представить объяснения с обоснованием отказа от проведения публичных процедур (повтор);
- копии иных любых документов, сведений, которые, по мнению Администрации города Костромы, имеют непосредственное отношение к рассматриваемой ситуации;
- в случае невозможности представить Администрацией города Костромы, запрашиваемые Комиссией документы, информацию и сведения, необходимо представить письменные объяснения по данному факту с указанием причин.
5. Муниципальному казенному учреждению города Костромы «Служба муниципального заказа по жилищно-коммунальному хозяйству» в срок до 11.02.2014 г. представить следующие информацию и документы:
- имеющиеся копии документов, подтверждающих факт предоставления Учреждению в постоянное (бессрочное) пользование земельного участка с кадастровым номером 44:27:000000:129, общей площадью 42 348 00 кв. м., на котором расположен Парк «50-летия Победы», по адресу: город Кострома, улица Профсоюзная (повтор);
- копии всей имеющейся у Учреждения переписки с индивидуальными предпринимателями Жуковой Т.Р. и Брагиным М.Д. по вопросу проведения предпринимателями в период с 03.06.2013 г. по 31.10.10.2013 г. мероприятий по реализации проекта благоустройства Парка «50-летия Победы» (в т.ч. организации досуга граждан на территории парка) (повтор);
- информацию, сведения о том, проверялось ли (контролировалось ли) Учреждением и каким образом, исполнение индивидуальными предпринимателями Жуковой Т.Р. и Брагиным М.Д. условий пункта 3 Распоряжения Управления территориального планирования, городских земель, градостроительства, архитектуры и муниципального имущества Администрации города Костромы №545-р от 24.06.2013 г., предписывающего осуществить реализацию проекта благоустройства в срок до 31 октября 2013 г. (проверяло ли Учреждение, как предпринимателями проводятся работы по установке игрового оборудования и аттракционов);
- имеющиеся информацию, сведения о том, как и кем, использовалось установленное индивидуальными предпринимателями Жуковой Т.Р. и Брагиным М.Д. в Парке «50-летия Победы», оборудование. Производился ли демонтаж игрового оборудования и аттракционов, а так же его удаление с территории парка, после 31 октября 2013 г., в случае если нет, то необходимо сообщить, располагается ли данное оборудование на территории парка в настоящее время (повтор);
- имеющуюся информацию о том, оформлялись ли Учреждением и индивидуальными предпринимателями Жуковой Т.Р. и Брагиным М.Д. отношения (договорами, соглашениями и т.п.), в рамках реализации проекта благоустройства Парка «50-летия Победы» (в т.ч. установки игрового оборудования и аттракционов) (повтор);
- имеющиеся информацию, сведения о том, осуществлялась ли, осуществляется ли в настоящее время индивидуальными предпринимателями Жуковой Т.Р. и Брагиным М.Д. какая-либо предпринимательская деятельность на территории Парка «50-летия Победы», в том числе, с использованием, установленного в рамках реализации проекта благоустройства парка, игрового оборудования и аттракционов;
- информацию о том, поступали ли в адрес Учреждения обращения от других индивидуальных предпринимателей, по вопросу организации благоустройства Парка «50-летия Победы» (организации досуга граждан на его территории), установки (размещения) на его территории какого-либо оборудования и т.д. (с приложением копий обращений и ответов на них, если таковые имеются) (повтор);
- имеющиеся информацию, сведения о том, осуществляется ли на территории Парка «50-летия Победы» какая-либо деятельность индивидуальными предпринимателями (с приложением копий подтверждающих документов (договоры, соглашения и т.п.) (повтор);
- копии иных любых документов, сведений, которые, по мнению Учреждения, имеют непосредственное отношение к рассматриваемой ситуации;
- в случае невозможности представить Учреждением, запрашиваемые Комиссией документы, информацию и сведения, необходимо представить письменные объяснения по данному факту с указанием причин.
6. Индивидуальному предпринимателю Жуковой Татьяне Романовне в срок до 11.02.2014 г. представить следующие информацию и документы:
- копии всей имеющейся переписки (письма и ответы на них) с Администрацией города Костромы, по вопросу проведения мероприятий по реализации проекта благоустройства Парка «50-летия Победы» (в т.ч. организации досуга граждан на территории парка) (повтор);
- копии всей имеющейся переписки (письма и ответы на них) с Управлением территориального планирования, городских земель, градостроительства, архитектуры и муниципального имущества Администрации города Костромы, по вопросу проведения мероприятий по реализации проекта благоустройства Парка «50-летия Победы» (в т.ч. организации досуга граждан на территории парка) (повтор);
- копии всей имеющейся переписки (письма и ответы на них) с Муниципальным казенным учреждением города Костромы «Служба муниципального заказа по жилищно-коммунальному хозяйству», по вопросу проведения мероприятий по реализации проекта благоустройства Парка «50-летия Победы» (в т.ч. организации досуга граждан на территории парка) (повтор);
- копии документов, подтверждающих возможность исполнения проекта благоустройства Парка «50-летия Победы», которые прилагались к направляемым заявлениям по вопросу проведения мероприятий по реализации проекта благоустройства Парка «50-летия Победы» (в т.ч. организации досуга граждан на его территории) (повтор);
- информацию о том, в какой части Вы, как индивидуальный предприниматель принимали участие в разработке, заказе (проектной документации) проекта благоустройства Парка «50-летия Победы», утвержденного Распоряжением Управления территориального планирования, городских земель, градостроительства, архитектуры и муниципального имущества Администрации города Костромы №545-р от 24.06.2013 г. (с приложением копий подтверждающих документов) (повтор);
- информацию о том, для каких целей Вами размещалось и как в дальнейшем (после установки), в т.ч. и Вами, использовалось игровое оборудование и аттракционы, установленные в Парке «50-летия Победы», в рамках реализации проекта благоустройства парка. Где в настоящее время располагаются, как и кем используются данное игровое оборудование и аттракционы;
- информацию о том, как оформлялись отношения по реализации проекта благоустройства Парка «50-летия Победы» (договорами, соглашениями и т.п.), в рамках исполнения Распоряжения Управления территориального планирования, городских земель, градостроительства, архитектуры и муниципального имущества Администрации города Костромы №545-р от 24.06.2013 г. (с приложением копий подтверждающих документов) (повтор);
- копии иных любых документов, сведений, которые, по Вашему мнению, имеют непосредственное отношение к рассматриваемой ситуации;
- в случае невозможности представить Вами, запрашиваемые Комиссией документы, информацию и сведения, необходимо представить письменные объяснения по данному факту с указанием причин.
7. Индивидуальному предпринимателю Брагину Максиму Дмитриевичу в срок до 11.02.2014 г. представить следующие информацию и документы:
- копии всей имеющейся переписки (письма и ответы на них) с Администрацией города Костромы, по вопросу проведения мероприятий по реализации проекта благоустройства Парка «50-летия Победы» (в т.ч. организации досуга граждан на территории парка) (повтор);
- копии всей имеющейся переписки (письма и ответы на них) с Управлением территориального планирования, городских земель, градостроительства, архитектуры и муниципального имущества Администрации города Костромы, по вопросу проведения мероприятий по реализации проекта благоустройства Парка «50-летия Победы» (в т.ч. организации досуга граждан на территории парка) (повтор);
- копии всей имеющейся переписки (письма и ответы на них) с Муниципальным казенным учреждением города Костромы «Служба муниципального заказа по жилищно-коммунальному хозяйству», по вопросу проведения мероприятий по реализации проекта благоустройства Парка «50-летия Победы» (в т.ч. организации досуга граждан на территории парка) (повтор);
- копии документов, подтверждающих возможность исполнения проекта благоустройства Парка «50-летия Победы», которые прилагались к направляемым заявлениям по вопросу проведения мероприятий по реализации проекта благоустройства Парка «50-летия Победы» (в т.ч. организации досуга граждан на его территории) (повтор);
- информацию о том, в какой части Вы, как индивидуальный предприниматель принимали участие в разработке, заказе (проектной документации) проекта благоустройства Парка «50-летия Победы», утвержденного Распоряжением Управления территориального планирования, городских земель, градостроительства, архитектуры и муниципального имущества Администрации города Костромы №545-р от 24.06.2013 г. (с приложением копий подтверждающих документов) (повтор);
- информацию о том, для каких целей Вами размещалось и как в дальнейшем (после установки), в т.ч. и Вами, использовалось игровое оборудование и аттракционы, установленные в Парке «50-летия Победы», в рамках реализации проекта благоустройства парка. Где в настоящее время располагаются, как и кем используются данное игровое оборудование и аттракционы;
- информацию о том, как оформлялись отношения по реализации проекта благоустройства Парка «50-летия Победы» (договорами, соглашениями и т.п.), в рамках исполнения Распоряжения Управления территориального планирования, городских земель, градостроительства, архитектуры и муниципального имущества Администрации города Костромы №545-р от 24.06.2013 г. (с приложением копий подтверждающих документов) (повтор);
- копии иных любых документов, сведений, которые, по Вашему мнению, имеют непосредственное отношение к рассматриваемой ситуации;
- в случае невозможности представить Вами, запрашиваемые Комиссией документы, информацию и сведения, необходимо представить письменные объяснения по данному факту с указанием причин.

Непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), а равно представление таких сведений (информации) в неполном объеме или искаженном виде влечет административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административном правонарушениях.

Председатель Комиссии
М.В. Радаева

Члены Комиссии:
Т.М. Магомеднабиев
И.В. Дунаев

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

ОПРЕДЕЛЕНИЕ
ОБ ОТЛОЖЕНИИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА №04-71/1181

14 января 2013 г.                   г.Кострома

Комиссия Костромского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Председатель Комиссии:
Радаева Марина Владимировна, заместитель руководителя управления – начальник отдела контроля органов власти;
Члены Комиссии:
Магомеднабиев Тимур Магомедович, главный государственный инспектор отдела контроля органов власти;
Дунаев Илья Владимирович, старший государственный инспектор отдела контроля органов власти;
рассмотрев дело №04-71/1181 по признакам нарушения Управлением территориального планирования, городских земель, градостроительства, архитектуры и муниципального имущества Администрации города Костромы (156005, Костромская область, Костромской район, г.Кострома, пл.Конституции, д.2, ИНН:4401006568, ОГРН:1034408610411) части 1 статьи 15, частей 1, 3 статьи 17.1, статьи 19, статьи 20 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», установила.
Определением о назначении дела №04-71/1181 о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению от 02.12.2013 г. и определением об отложении рассмотрения указанного дела от 16.12.2013 г., Комиссией от сторон - участников по делу, привлеченных, как в качестве ответчика, так и в статусе заинтересованных лиц, были запрошены требующиеся для рассмотрения дела документы, сведения и материалы. Запрошенные Комиссией вышеуказанными определениями по делу документы, сведения и материалы, не всеми сторонами – участниками по делу, были представлены или же были представлены не в полном объеме. Кроме того, на момент заседания Комиссии по рассмотрению указанного дела, состоявшегося 14.01.2014 г., на заседании присутствовали не все привлеченные к его рассмотрению лица, документы, подтверждающие получение данными сторонами – участниками по делу вышеуказанных определений, в материалах дела отсутствовали.
В целях выяснения всех обстоятельств по делу, Комиссия считает возможным отложить рассмотрение дела №04-71/1181 на новую дату, в виду того, что Комиссии необходимо получить от сторон – участников по делу, ранее запрошенные в определениях от 02.12.2013 г. и 16.12.2013 г. по делу №04-71/1181, но представленные к рассмотрению дела не в полном объеме, документы, сведения и материалы, а так же иные дополнительные сведения, важные для Комиссии, относящиеся к рассматриваемым вопросам дела и требующиеся для его дальнейшего рассмотрения или письменные объяснения от сторон – участников по делу, относительно того, почему запрошенные Комиссией документы, сведения и материалы, не могут быть представлены.
Помимо этого, Комиссия считает, что для установления всех фактических обстоятельств по рассматриваемому делу, необходимо присутствие всех лиц, привлеченных в рамках его рассмотрения, в качестве сторон – участников по делу.
В соответствии с частями 1, 5 статьи 47 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия определила:
1. Отложить рассмотрение дела №04-71/1181.
2. Назначить рассмотрение дела №04-71/1181 на 14 часов 13.02.2014 г.
3. Управлению территориального планирования, городских земель, градостроительства, архитектуры и муниципального имущества Администрации города Костромы в срок до 11.02.2014 г. представить следующие информацию и документы:
- информацию о сроках обращений предпринимателей Жуковой Т.Р., Брагина М.Д., Кузнецова М.В. по вопросам организации, размещения, игрового оборудования и аттракционов, организации санных трасс, размещения нестационарных нежилых помещений для организации проката инвентаря, создания и обслуживания катка, размещения нестационарных торговых объектов в Парке «50-летия Победы» и ответах на данные обращения;
- информацию с правовым обоснованием о том, какими должностными лицами и в каком порядке, по каким критериям рассматривались обращения предпринимателей Жуковой Т.Р., Брагина М.Д., Кузнецова М.В. по вопросам организации, размещения, игрового оборудования и аттракционов, организации санных трасс, размещения нестационарных нежилых помещений для организации проката инвентаря, создания и обслуживания катка, размещения нестационарных торговых объектов в Парке «50-летия Победы» (с приложением копий подтверждающих документов);
- копии иных любых документов, сведений, которые, по мнению Управления, имеют непосредственное отношение к рассматриваемой ситуации;
- в случае невозможности представить Управлением, запрашиваемые Комиссией документы, информацию и сведения, необходимо представить письменные объяснения по данному факту с указанием причин.
4. Администрации города Костромы в срок до 11.02.2014 г. представить следующие информацию и документы:
- информацию с правовым обоснованием и документальным подтверждением о том, к полномочиям каких органов (организаций) отнесены вопросы установки (размещения), эксплуатации игрового оборудования и аттракционов, контроля за их эксплуатацией, организации санных трасс, размещения нестационарных нежилых помещений для организации проката инвентаря, создания и обслуживания катка, размещения нестационарных торговых объектов в местах массового отдыха жителей города Костромы, в том числе в Парке «50-летия Победы». Относятся ли указанные вопросы (полностью или в части) к компетенции Управления территориального планирования, городских земель, градостроительства, архитектуры и муниципального имущества Администрации города Костромы;
- информацию с правовым обоснованием и документальным подтверждением о том, к каким вопросам, отнесенным к компетенции муниципального образования городского округа город Кострома Федеральным законом от 06.10.2003 г. №131-ФЗ, Уставом муниципального образования городского округа город Кострома (далее Устав), относятся вопросы установки (размещения), эксплуатации игрового оборудования и аттракционов, контроля за их эксплуатацией, организации санных трасс, размещения нестационарных нежилых помещений для организации проката инвентаря, создания и обслуживания катка, размещения нестационарных торговых объектов в местах массового отдыха жителей города Костромы;
- информацию о том, какие меры приняты Администрацией города Костромы по реализации пункта 21 статьи 10 Устава по созданию условий для массового отдыха жителей города Костромы и организации обустройства мест массового отдыха населения, какими актами Администрации города Костромы регламентированы указанные вопросы (с приложением копий подтверждающих документов);
- информацию о том, согласовывались ли Управлением территориального планирования, городских земель, градостроительства, архитектуры и муниципального имущества Администрации города Костромы и в какой форме вопросы, связанные с утверждением распоряжения Управления от 24.06.2013 г. №545-р о согласовании проекта благоустройства Парка «50-летия Победы», в том числе по рассмотрению обращений предпринимателей Жуковой Т.Р. и Брагина М.Д. Согласовывались ли указанным Управлением вопросы, связанные с рассмотрением обращений предпринимателя Кузнецова М.В. (с приложением копий подтверждающих документов);
- информацию о том, решались ли Администрацией города Костромы вопросы эксплуатации, контроля за эксплуатацией игрового оборудования и аттракционов, установленных в соответствии с распоряжением Управления территориального планирования, городских земель, градостроительства, архитектуры и муниципального имущества Администрации города Костромы от 24.06.2013 г. №545-р (с приложением копий подтверждающих документов);
- информацию с правовым обоснованием и документальным подтверждением о том, какой орган (организация) был вправе рассматривать обращения предпринимателей Жуковой Т.Р., Брагина М.Д., Кузнецова М.В. по вопросам организации, размещения, игрового оборудования и аттракционов, организации санных трасс, размещения нестационарных нежилых помещений для организации проката инвентаря, создания и обслуживания катка, размещения нестационарных торговых объектов в Парке «50-летия Победы»;
- информацию с правовым обоснованием и документальным подтверждением о том, требовалось ли оформление прав на соответствующий земельный участок при установке игрового оборудования и аттракционов в соответствии с распоряжением Управления территориального планирования, городских земель, градостроительства, архитектуры и муниципального имущества Администрации города Костромы от 24.06.2013 г. №545-р предпринимателями Жуковой Т.Р. и Брагиным М.Д., стороны данного договора при его заключении;
- информацию о том, следует ли рассматривать ответ Администрации города Костромы ИП Кузнецову М.В. от 22.07.2013 г. №09-14/3102 как рассмотрение уполномоченного органа обращения предпринимателя по прокату электромобилей и спортивного инвентаря, общественного питания и нестационарных торговых объектов, размещения катка на территории Парка «50-летия Победы», на какой стадии находится подготовка проекта благоустройства всей территории парка, проведение торгов на право аренды земельного участка, указанных в ответе Администрации (с приложением копий подтверждающих документов);
- информацию о том, для каких целей и на каком основании Администрацией города Костромы был предоставлен Муниципальному казенному учреждению города Костромы «Служба муниципального заказа по жилищно-коммунальному хозяйству» в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок с кадастровым номером 44:27:000000:129, общей площадью 42 348 00 кв. м., на котором расположен Парк «50-летия Победы», по адресу: город Кострома, улица Профсоюзная, являющийся муниципальной собственностью города Костромы (с приложением копий подтверждающих документов). Каким образом и кем, осуществлялись исполнение данного решения, а так же контроль за его исполнением;
- копии всей имеющейся у Администрации города Костромы переписки с индивидуальными предпринимателями Жуковой Т.Р. и Брагиным М.Д. по вопросу благоустройства территории Парка «50-летия Победы» и организации досуга граждан на его территории (повтор);
- информацию о том, привлекались ли в ходе разработки проекта благоустройства всей в целом территории Парка «50-летия Победы» население и субъекты предпринимательства, учитывались ли обращения с предложениями об организации деятельности на территории парка, поступившие от субъектов бизнес сообщества (предпринимательства), а так же интересы населения (повтор);
- информацию о том, проводились ли, проводятся и планируются ли к проведению публичные процедуры по отбору предложений субъектов предпринимательства по организации предпринимательской деятельности на территории иных парковых зон – парков города Костромы (с приложением копий подтверждающих документов, в том числе, с предоставлением копии акта об утверждении порядка проведения таких процедур и самого порядка) (повтор);
- в случае если публичные процедуры по отбору предложений субъектов предпринимательства по организации предпринимательской деятельности на территории парковых зон - парков города Костромы (в т.ч. Парка «50-летия Победы») не проводились, не проводятся и не планируются проводиться, необходимо представить объяснения с обоснованием отказа от проведения публичных процедур (повтор);
- копии иных любых документов, сведений, которые, по мнению Администрации города Костромы, имеют непосредственное отношение к рассматриваемой ситуации;
- в случае невозможности представить Администрацией города Костромы, запрашиваемые Комиссией документы, информацию и сведения, необходимо представить письменные объяснения по данному факту с указанием причин.
5. Муниципальному казенному учреждению города Костромы «Служба муниципального заказа по жилищно-коммунальному хозяйству» в срок до 11.02.2014 г. представить следующие информацию и документы:
- имеющиеся копии документов, подтверждающих факт предоставления Учреждению в постоянное (бессрочное) пользование земельного участка с кадастровым номером 44:27:000000:129, общей площадью 42 348 00 кв. м., на котором расположен Парк «50-летия Победы», по адресу: город Кострома, улица Профсоюзная (повтор);
- копии всей имеющейся у Учреждения переписки с индивидуальными предпринимателями Жуковой Т.Р. и Брагиным М.Д. по вопросу проведения предпринимателями в период с 03.06.2013 г. по 31.10.10.2013 г. мероприятий по реализации проекта благоустройства Парка «50-летия Победы» (в т.ч. организации досуга граждан на территории парка) (повтор);
- информацию, сведения о том, проверялось ли (контролировалось ли) Учреждением и каким образом, исполнение индивидуальными предпринимателями Жуковой Т.Р. и Брагиным М.Д. условий пункта 3 Распоряжения Управления территориального планирования, городских земель, градостроительства, архитектуры и муниципального имущества Администрации города Костромы №545-р от 24.06.2013 г., предписывающего осуществить реализацию проекта благоустройства в срок до 31 октября 2013 г. (проверяло ли Учреждение, как предпринимателями проводятся работы по установке игрового оборудования и аттракционов);
- имеющиеся информацию, сведения о том, как и кем, использовалось установленное индивидуальными предпринимателями Жуковой Т.Р. и Брагиным М.Д. в Парке «50-летия Победы», оборудование. Производился ли демонтаж игрового оборудования и аттракционов, а так же его удаление с территории парка, после 31 октября 2013 г., в случае если нет, то необходимо сообщить, располагается ли данное оборудование на территории парка в настоящее время (повтор);
- имеющуюся информацию о том, оформлялись ли Учреждением и индивидуальными предпринимателями Жуковой Т.Р. и Брагиным М.Д. отношения (договорами, соглашениями и т.п.), в рамках реализации проекта благоустройства Парка «50-летия Победы» (в т.ч. установки игрового оборудования и аттракционов) (повтор);
- имеющиеся информацию, сведения о том, осуществлялась ли, осуществляется ли в настоящее время индивидуальными предпринимателями Жуковой Т.Р. и Брагиным М.Д. какая-либо предпринимательская деятельность на территории Парка «50-летия Победы», в том числе, с использованием, установленного в рамках реализации проекта благоустройства парка, игрового оборудования и аттракционов;
- информацию о том, поступали ли в адрес Учреждения обращения от других индивидуальных предпринимателей, по вопросу организации благоустройства Парка «50-летия Победы» (организации досуга граждан на его территории), установки (размещения) на его территории какого-либо оборудования и т.д. (с приложением копий обращений и ответов на них, если таковые имеются) (повтор);
- имеющиеся информацию, сведения о том, осуществляется ли на территории Парка «50-летия Победы» какая-либо деятельность индивидуальными предпринимателями (с приложением копий подтверждающих документов (договоры, соглашения и т.п.) (повтор);
- копии иных любых документов, сведений, которые, по мнению Учреждения, имеют непосредственное отношение к рассматриваемой ситуации;
- в случае невозможности представить Учреждением, запрашиваемые Комиссией документы, информацию и сведения, необходимо представить письменные объяснения по данному факту с указанием причин.
6. Индивидуальному предпринимателю Жуковой Татьяне Романовне в срок до 11.02.2014 г. представить следующие информацию и документы:
- копии всей имеющейся переписки (письма и ответы на них) с Администрацией города Костромы, по вопросу проведения мероприятий по реализации проекта благоустройства Парка «50-летия Победы» (в т.ч. организации досуга граждан на территории парка) (повтор);
- копии всей имеющейся переписки (письма и ответы на них) с Управлением территориального планирования, городских земель, градостроительства, архитектуры и муниципального имущества Администрации города Костромы, по вопросу проведения мероприятий по реализации проекта благоустройства Парка «50-летия Победы» (в т.ч. организации досуга граждан на территории парка) (повтор);
- копии всей имеющейся переписки (письма и ответы на них) с Муниципальным казенным учреждением города Костромы «Служба муниципального заказа по жилищно-коммунальному хозяйству», по вопросу проведения мероприятий по реализации проекта благоустройства Парка «50-летия Победы» (в т.ч. организации досуга граждан на территории парка) (повтор);
- копии документов, подтверждающих возможность исполнения проекта благоустройства Парка «50-летия Победы», которые прилагались к направляемым заявлениям по вопросу проведения мероприятий по реализации проекта благоустройства Парка «50-летия Победы» (в т.ч. организации досуга граждан на его территории) (повтор);
- информацию о том, в какой части Вы, как индивидуальный предприниматель принимали участие в разработке, заказе (проектной документации) проекта благоустройства Парка «50-летия Победы», утвержденного Распоряжением Управления территориального планирования, городских земель, градостроительства, архитектуры и муниципального имущества Администрации города Костромы №545-р от 24.06.2013 г. (с приложением копий подтверждающих документов) (повтор);
- информацию о том, для каких целей Вами размещалось и как в дальнейшем (после установки), в т.ч. и Вами, использовалось игровое оборудование и аттракционы, установленные в Парке «50-летия Победы», в рамках реализации проекта благоустройства парка. Где в настоящее время располагаются, как и кем используются данное игровое оборудование и аттракционы;
- информацию о том, как оформлялись отношения по реализации проекта благоустройства Парка «50-летия Победы» (договорами, соглашениями и т.п.), в рамках исполнения Распоряжения Управления территориального планирования, городских земель, градостроительства, архитектуры и муниципального имущества Администрации города Костромы №545-р от 24.06.2013 г. (с приложением копий подтверждающих документов) (повтор);
- копии иных любых документов, сведений, которые, по Вашему мнению, имеют непосредственное отношение к рассматриваемой ситуации;
- в случае невозможности представить Вами, запрашиваемые Комиссией документы, информацию и сведения, необходимо представить письменные объяснения по данному факту с указанием причин.
7. Индивидуальному предпринимателю Брагину Максиму Дмитриевичу в срок до 11.02.2014 г. представить следующие информацию и документы:
- копии всей имеющейся переписки (письма и ответы на них) с Администрацией города Костромы, по вопросу проведения мероприятий по реализации проекта благоустройства Парка «50-летия Победы» (в т.ч. организации досуга граждан на территории парка) (повтор);
- копии всей имеющейся переписки (письма и ответы на них) с Управлением территориального планирования, городских земель, градостроительства, архитектуры и муниципального имущества Администрации города Костромы, по вопросу проведения мероприятий по реализации проекта благоустройства Парка «50-летия Победы» (в т.ч. организации досуга граждан на территории парка) (повтор);
- копии всей имеющейся переписки (письма и ответы на них) с Муниципальным казенным учреждением города Костромы «Служба муниципального заказа по жилищно-коммунальному хозяйству», по вопросу проведения мероприятий по реализации проекта благоустройства Парка «50-летия Победы» (в т.ч. организации досуга граждан на территории парка) (повтор);
- копии документов, подтверждающих возможность исполнения проекта благоустройства Парка «50-летия Победы», которые прилагались к направляемым заявлениям по вопросу проведения мероприятий по реализации проекта благоустройства Парка «50-летия Победы» (в т.ч. организации досуга граждан на его территории) (повтор);
- информацию о том, в какой части Вы, как индивидуальный предприниматель принимали участие в разработке, заказе (проектной документации) проекта благоустройства Парка «50-летия Победы», утвержденного Распоряжением Управления территориального планирования, городских земель, градостроительства, архитектуры и муниципального имущества Администрации города Костромы №545-р от 24.06.2013 г. (с приложением копий подтверждающих документов) (повтор);
- информацию о том, для каких целей Вами размещалось и как в дальнейшем (после установки), в т.ч. и Вами, использовалось игровое оборудование и аттракционы, установленные в Парке «50-летия Победы», в рамках реализации проекта благоустройства парка. Где в настоящее время располагаются, как и кем используются данное игровое оборудование и аттракционы;
- информацию о том, как оформлялись отношения по реализации проекта благоустройства Парка «50-летия Победы» (договорами, соглашениями и т.п.), в рамках исполнения Распоряжения Управления территориального планирования, городских земель, градостроительства, архитектуры и муниципального имущества Администрации города Костромы №545-р от 24.06.2013 г. (с приложением копий подтверждающих документов) (повтор);
- копии иных любых документов, сведений, которые, по Вашему мнению, имеют непосредственное отношение к рассматриваемой ситуации;
- в случае невозможности представить Вами, запрашиваемые Комиссией документы, информацию и сведения, необходимо представить письменные объяснения по данному факту с указанием причин.

Непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), а равно представление таких сведений (информации) в неполном объеме или искаженном виде влечет административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административном правонарушениях.

Председатель Комиссии
М.В. Радаева

Члены Комиссии:
Т.М. Магомеднабиев
И.В. Дунаев

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 04-71/1181 [format] => [safe_value] => 04-71/1181 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 93 ) ) ) [field_solution_file] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [fid] => 567 [uid] => 5 [filename] => opredelenie_ob_otlozhenii_rassmotreniya_dela_no_04-71-1181.doc [uri] => public://solution/2014/03/18/opredelenie_ob_otlozhenii_rassmotreniya_dela_no_04-71-1181.doc [filemime] => application/msword [filesize] => 105472 [status] => 1 [timestamp] => 1395150422 [origname] => opredelenie_ob_otlozhenii_rassmotreniya_dela_no_04-71-1181.doc [rdf_mapping] => Array ( ) [display] => 1 [description] => Определение ) ) ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-01-20 13:45:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [nid] => 7619 ) [1] => Array ( [nid] => 7613 ) [2] => Array ( [nid] => 7612 ) [3] => Array ( [nid] => 7618 ) ) ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-01-14 13:45:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1395150422 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => ) ) ) ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-03-11 14:08:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1395151975 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Костромское УФАС России )