Решение о возврате заявителю документов по заявлению ФКУ ИК-1 УФСИН России по Костромской области № 45/ТО/31/19572 от 27.01.2014

Сфера деятельности: Контроль органов власти
Номер дела: 45/ТО/31/19572
Дата публикации: 7 февраля 2014, 11:28

Решение
о возврате заявителю документов, не соответствующих требованиям
Федерального закона от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции»


В соответствии с пунктом 3.10 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению заявлений о даче согласия на предоставление государственной или муниципальной преференции (далее – Административный регламент) антимонопольный орган возвращает заявление ФКУ ИК-1 УФСИН России по Костромской области о согласовании передачи Федеральному государственному унитарному предприятию «Вологодское» ФСИН России на основании указания ФСИН от 21.10.2013 г. № 05-37250 в безвозмездное пользование объект нежилого фонда – помещение магазина, расположенного в здании стационара, тубоотделения № 2, карантина и общежития отряда № 33, являющееся нежилым, 1-этажное, инв. № 1-11946, лит. 1С, 1С1, площадь помещений (№ 113, 114, 115, 116, 117, 118) магазина 53,6 м2 ., кадастровый (условный) номер здания: 44-44-01/027/2009-809, расположенное по адресу: г. Кострома, ул. П. Щербины, 21 для использования в целях организации розничной торговли питания и предметами первой необходимости для нужд осужденных, содержащихся в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Костромской области в связи с тем, что заявление и прилагаемые к нему документы не соответствуют требованиям пунктов 1 – 6 части 1 статьи 20 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) и сообщает следующее.
Антимонопольный орган на основании обращения ФКУ ИК-1 УФСИН России по Костромской области, а также на основании сопутствующих ему документов приходит к выводу о том, что ваше обращение подано в рамках предоставления государственных или муниципальных преференций. Порядок предоставления государственной или муниципальной преференции определен главой 5 Закона о защите конкуренции, а также административным регламентом ФАС по исполнению государственной функции по рассмотрению заявления о даче согласия на предоставление государственной или муниципальной преференции (утвержден приказом ФАС от 16 декабря 2009 г. № 841).
В соответствии с пунктом 20 статьи 4 Закона о защите конкуренции  государственные или муниципальные преференции - предоставление федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями отдельным хозяйствующим субъектам преимущества, которое обеспечивает им более выгодные условия деятельности, путем передачи государственного или муниципального имущества, иных объектов гражданских прав либо путем предоставления имущественных льгот, государственных или муниципальных гарантий.
В соответствии с частью 1 статьи 19 Закона «О защите конкуренции» «государственные или муниципальные преференции могут быть предоставлены на основании правовых актов федерального органа исполнительной власти, органа государственной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, иных осуществляющих функции указанных органов органа или организации исключительно в целях:
1) обеспечения жизнедеятельности населения в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;
2) развития образования и науки;
3) проведения научных исследований;
4) защиты окружающей среды;
5) сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации;
6) развития культуры, искусства и сохранения культурных ценностей;
7) развития физической культуры и спорта;
8) обеспечения обороноспособности страны и безопасности государства;
9) производства сельскохозяйственной продукции;
10) социального обеспечения населения;
11) охраны труда;
12) охраны здоровья граждан;
13) поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
13.1) поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";
14) определяемых другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации».
Согласно части 1 статьи 20 Закона о защите конкуренции федеральный орган исполнительной власти, орган государственной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации, имеющие намерение предоставить государственную или муниципальную преференцию, подают в антимонопольный орган заявление о даче согласия на предоставление такой преференции по форме, определенной федеральным антимонопольным органом.
При этом, как установлено в части 1 указанной статьи, к заявлению о даче согласия на предоставление государственной или муниципальной преференции прилагаются следующие обязательные для предоставления документы:
1) проект акта, которым предусматривается предоставление государственной или муниципальной преференции, с указанием цели предоставления и размера такой преференции, если она предоставляется путем передачи имущества;
2) перечень видов деятельности, осуществляемых и (или) осуществлявшихся хозяйствующим субъектом, в отношении которого имеется намерение предоставить государственную или муниципальную преференцию, в течение двух лет, предшествующих дате подачи заявления, либо в течение срока осуществления деятельности, если он составляет менее чем два года, а также копии документов, подтверждающих и (или) подтверждавших право на осуществление указанных видов деятельности, если в соответствии с законодательством Российской Федерации для их осуществления требуются и (или) требовались специальные разрешения;
3) наименование видов товаров, объем товаров, произведенных и (или) реализованных хозяйствующим субъектом, в отношении которого имеется намерение предоставить государственную или муниципальную преференцию, в течение двух лет, предшествующих дате подачи заявления, либо в течение срока осуществления деятельности, если он составляет менее чем два года, с указанием кодов видов продукции;
4) бухгалтерский баланс хозяйствующего субъекта, в отношении которого имеется намерение предоставить государственную или муниципальную преференцию, по состоянию на последнюю отчетную дату, предшествующую дате подачи заявления, либо, если хозяйствующий субъект не представляет в налоговые органы бухгалтерский баланс, иная предусмотренная законодательством Российской Федерации о налогах и сборах документация;
5) перечень лиц, входящих в одну группу лиц с хозяйствующим субъектом, в отношении которого имеется намерение предоставить государственную или муниципальную преференцию, с указанием основания для вхождения таких лиц в эту группу;
6) нотариально заверенные копии учредительных документов хозяйствующего субъекта.
В случае представления заявления и (или) документов, не соответствующих требованиям, установленным частью 1 настоящей статьи, антимонопольный орган принимает решение о возврате заявления (часть 2 статьи 20 Закона о защите конкуренции).
Так, приложенные к Вашему заявлению (ходатайству) документы, поданные в Управление, не соответствуют требованиям установленным частью 1 статьи 20 Закона о защите конкуренции. Среди представленных ФКУ ИК-1 УФСИН России по Костромской области с заявлением (ходатайством) документов, отсутствовали:
1) проект акта, которым предусматривается предоставление государственной или муниципальной преференции, с указанием цели предоставления и размера такой преференции, если она предоставляется путем передачи имущества;
2) перечень видов деятельности, осуществляемых и (или) осуществлявшихся хозяйствующим субъектом, в отношении которого имеется намерение предоставить государственную или муниципальную преференцию, в течение двух лет, предшествующих дате подачи заявления, либо в течение срока осуществления деятельности, если он составляет менее чем два года, а также копии документов, подтверждающих и (или) подтверждавших право на осуществление указанных видов деятельности, если в соответствии с законодательством Российской Федерации для их осуществления требуются и (или) требовались специальные разрешения;
3) наименование видов товаров, объем товаров, произведенных и (или) реализованных хозяйствующим субъектом, в отношении которого имеется намерение предоставить государственную или муниципальную преференцию, в течение двух лет, предшествующих дате подачи заявления, либо в течение срока осуществления деятельности, если он составляет менее чем два года, с указанием кодов видов продукции;
4) бухгалтерский баланс хозяйствующего субъекта, в отношении которого имеется намерение предоставить государственную или муниципальную преференцию, по состоянию на последнюю отчетную дату, предшествующую дате подачи заявления, либо, если хозяйствующий субъект не представляет в налоговые органы бухгалтерский баланс, иная предусмотренная законодательством Российской Федерации о налогах и сборах документация;
5) перечень лиц, входящих в одну группу лиц с хозяйствующим субъектом, в отношении которого имеется намерение предоставить государственную или муниципальную преференцию, с указанием основания для вхождения таких лиц в эту группу;
6) нотариально заверенные копии учредительных документов хозяйствующего субъекта.
Также сообщаем Вам, что в соответствии с пунктом 3.7  заявление о даче согласия на предоставление государственной или муниципальной преференции должно быть оформлено согласно Приложению № 5 Административного регламента с указанием цели и размера предоставления государственной или муниципальной преференции и подписывается руководителем (исполняющим обязанности руководителя) федерального органа исполнительной власти, органа государственной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, иного осуществляющего функции указанных органов органа или организации, имеющего (имеющей) намерение предоставить государственную или муниципальную преференцию.
Исходя из названной нормы, в заявлении о даче согласия на предоставление преференции должно быть указание на цель, в соответствии с которой предоставляется преференция в соответствии с целями предоставления преференций, обозначенными в части 1 статьи 19 Закона о защите конкуренции либо в соответствии с целями предоставления преференции определяемыми другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации».
В случае, если передача в безвозмездное пользование ГУП «Вологодское» ФСИН России не подпадает под цели предоставления преференции указанные в части 1 статьи 19 Закона о защите конкуренции, укажите, для достижения какой цели предоставляется преференция со ссылкой на нормативно-правовой актом (федеральный закон, нормативно-правовой акт Президента Российской Федерации, нормативно-правовой акт Правительства Российской Федерации) (п.п.14, ч.1 ст.19 Закона о защите конкуренции).
В соответствии с пунктом 3.8 Административного регламента цель предоставления государственной или муниципальной преференции должна быть указана в заявлении со ссылкой на соответствующий пункт части 1 статьи 19 Закона о конкуренции.
Также информируем о том, что в соответствии с пунктом 3.11. Административного регламента документы представляются на бумажном и электронном носителе. Документы, представленные на бумажном носителе, должны быть пронумерованы, прошиты и заверены подписью руководителя (исполняющего обязанности руководителя) федерального органа исполнительной власти, органа государственной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, иного осуществляющего функции указанных органов органа или организации, имеющего (имеющей) намерение предоставить государственную или муниципальную преференцию или уполномоченного им лица. Не все представленные к заявлению документы заверены подписью руководителя соответствующего органа.
В соответствии с частью 2 статьи 20 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ “О защите конкуренции” срок хранения в антимонопольном органе документов, прилагаемых к заявлению о даче согласия на предоставление государственной или муниципальной преференции, в случае возврата заявления составляет четырнадцать дней с даты получения заявителем уведомления о вручении копии настоящего решения.
Принятое Управлением решение не исключает повторного рассмотрения (подачи) заявления (ходатайства) ФКУ ИК-1 УФСИН России по Костромской области о согласовании передачи Федеральному государственному унитарному предприятию «Вологодское» ФСИН России на основании указания ФСИН от 21.10.2013 г. № 05-37250 в безвозмездное пользование объект нежилого фонда – помещение магазина, расположенного в здании стационара, тубоотделения № 2, карантина и общежития отряда № 33, являющееся нежилым, 1-этажное, инв. № 1-11946, лит. 1С, 1С1, площадь помещений (№ 113, 114, 115, 116, 117, 118) магазина 53,6 м2 ., кадастровый (условный) номер здания: 44-44-01/027/2009-809, расположенное по адресу: г. Кострома, ул. П. Щербины, 21 для использования в целях организации розничной торговли питания и предметами первой необходимости для нужд осужденных, содержащихся в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Костромской области.
В том случае, если существует иной порядок передачи ФГУП «Вологодское» ФСИН в безвозмездное пользование указанного объекта нежилого фонда, помимо порядка, предусмотренного главой 5 Закона о защите конкуренции, ФКУ ИК-1 УФСИН России по Костромской области следует руководствоваться нормами статьи 171 Закона о защите конкуренции.

Файлы для скачивания

Решение
Тип файла: docx
Размер файла: 0.03 МБ
stdClass Object ( [vid] => 7746 [uid] => 5 [title] => Решение о возврате заявителю документов по заявлению ФКУ ИК-1 УФСИН России по Костромской области № 45/ТО/31/19572 от 27.01.2014 [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 7746 [type] => solution [language] => ru [created] => 1398324851 [changed] => 1398324910 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1398324910 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Решение
о возврате заявителю документов, не соответствующих требованиям
Федерального закона от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции»


В соответствии с пунктом 3.10 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению заявлений о даче согласия на предоставление государственной или муниципальной преференции (далее – Административный регламент) антимонопольный орган возвращает заявление ФКУ ИК-1 УФСИН России по Костромской области о согласовании передачи Федеральному государственному унитарному предприятию «Вологодское» ФСИН России на основании указания ФСИН от 21.10.2013 г. № 05-37250 в безвозмездное пользование объект нежилого фонда – помещение магазина, расположенного в здании стационара, тубоотделения № 2, карантина и общежития отряда № 33, являющееся нежилым, 1-этажное, инв. № 1-11946, лит. 1С, 1С1, площадь помещений (№ 113, 114, 115, 116, 117, 118) магазина 53,6 м2 ., кадастровый (условный) номер здания: 44-44-01/027/2009-809, расположенное по адресу: г. Кострома, ул. П. Щербины, 21 для использования в целях организации розничной торговли питания и предметами первой необходимости для нужд осужденных, содержащихся в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Костромской области в связи с тем, что заявление и прилагаемые к нему документы не соответствуют требованиям пунктов 1 – 6 части 1 статьи 20 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) и сообщает следующее.
Антимонопольный орган на основании обращения ФКУ ИК-1 УФСИН России по Костромской области, а также на основании сопутствующих ему документов приходит к выводу о том, что ваше обращение подано в рамках предоставления государственных или муниципальных преференций. Порядок предоставления государственной или муниципальной преференции определен главой 5 Закона о защите конкуренции, а также административным регламентом ФАС по исполнению государственной функции по рассмотрению заявления о даче согласия на предоставление государственной или муниципальной преференции (утвержден приказом ФАС от 16 декабря 2009 г. № 841).
В соответствии с пунктом 20 статьи 4 Закона о защите конкуренции  государственные или муниципальные преференции - предоставление федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями отдельным хозяйствующим субъектам преимущества, которое обеспечивает им более выгодные условия деятельности, путем передачи государственного или муниципального имущества, иных объектов гражданских прав либо путем предоставления имущественных льгот, государственных или муниципальных гарантий.
В соответствии с частью 1 статьи 19 Закона «О защите конкуренции» «государственные или муниципальные преференции могут быть предоставлены на основании правовых актов федерального органа исполнительной власти, органа государственной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, иных осуществляющих функции указанных органов органа или организации исключительно в целях:
1) обеспечения жизнедеятельности населения в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;
2) развития образования и науки;
3) проведения научных исследований;
4) защиты окружающей среды;
5) сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации;
6) развития культуры, искусства и сохранения культурных ценностей;
7) развития физической культуры и спорта;
8) обеспечения обороноспособности страны и безопасности государства;
9) производства сельскохозяйственной продукции;
10) социального обеспечения населения;
11) охраны труда;
12) охраны здоровья граждан;
13) поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
13.1) поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";
14) определяемых другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации».
Согласно части 1 статьи 20 Закона о защите конкуренции федеральный орган исполнительной власти, орган государственной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации, имеющие намерение предоставить государственную или муниципальную преференцию, подают в антимонопольный орган заявление о даче согласия на предоставление такой преференции по форме, определенной федеральным антимонопольным органом.
При этом, как установлено в части 1 указанной статьи, к заявлению о даче согласия на предоставление государственной или муниципальной преференции прилагаются следующие обязательные для предоставления документы:
1) проект акта, которым предусматривается предоставление государственной или муниципальной преференции, с указанием цели предоставления и размера такой преференции, если она предоставляется путем передачи имущества;
2) перечень видов деятельности, осуществляемых и (или) осуществлявшихся хозяйствующим субъектом, в отношении которого имеется намерение предоставить государственную или муниципальную преференцию, в течение двух лет, предшествующих дате подачи заявления, либо в течение срока осуществления деятельности, если он составляет менее чем два года, а также копии документов, подтверждающих и (или) подтверждавших право на осуществление указанных видов деятельности, если в соответствии с законодательством Российской Федерации для их осуществления требуются и (или) требовались специальные разрешения;
3) наименование видов товаров, объем товаров, произведенных и (или) реализованных хозяйствующим субъектом, в отношении которого имеется намерение предоставить государственную или муниципальную преференцию, в течение двух лет, предшествующих дате подачи заявления, либо в течение срока осуществления деятельности, если он составляет менее чем два года, с указанием кодов видов продукции;
4) бухгалтерский баланс хозяйствующего субъекта, в отношении которого имеется намерение предоставить государственную или муниципальную преференцию, по состоянию на последнюю отчетную дату, предшествующую дате подачи заявления, либо, если хозяйствующий субъект не представляет в налоговые органы бухгалтерский баланс, иная предусмотренная законодательством Российской Федерации о налогах и сборах документация;
5) перечень лиц, входящих в одну группу лиц с хозяйствующим субъектом, в отношении которого имеется намерение предоставить государственную или муниципальную преференцию, с указанием основания для вхождения таких лиц в эту группу;
6) нотариально заверенные копии учредительных документов хозяйствующего субъекта.
В случае представления заявления и (или) документов, не соответствующих требованиям, установленным частью 1 настоящей статьи, антимонопольный орган принимает решение о возврате заявления (часть 2 статьи 20 Закона о защите конкуренции).
Так, приложенные к Вашему заявлению (ходатайству) документы, поданные в Управление, не соответствуют требованиям установленным частью 1 статьи 20 Закона о защите конкуренции. Среди представленных ФКУ ИК-1 УФСИН России по Костромской области с заявлением (ходатайством) документов, отсутствовали:
1) проект акта, которым предусматривается предоставление государственной или муниципальной преференции, с указанием цели предоставления и размера такой преференции, если она предоставляется путем передачи имущества;
2) перечень видов деятельности, осуществляемых и (или) осуществлявшихся хозяйствующим субъектом, в отношении которого имеется намерение предоставить государственную или муниципальную преференцию, в течение двух лет, предшествующих дате подачи заявления, либо в течение срока осуществления деятельности, если он составляет менее чем два года, а также копии документов, подтверждающих и (или) подтверждавших право на осуществление указанных видов деятельности, если в соответствии с законодательством Российской Федерации для их осуществления требуются и (или) требовались специальные разрешения;
3) наименование видов товаров, объем товаров, произведенных и (или) реализованных хозяйствующим субъектом, в отношении которого имеется намерение предоставить государственную или муниципальную преференцию, в течение двух лет, предшествующих дате подачи заявления, либо в течение срока осуществления деятельности, если он составляет менее чем два года, с указанием кодов видов продукции;
4) бухгалтерский баланс хозяйствующего субъекта, в отношении которого имеется намерение предоставить государственную или муниципальную преференцию, по состоянию на последнюю отчетную дату, предшествующую дате подачи заявления, либо, если хозяйствующий субъект не представляет в налоговые органы бухгалтерский баланс, иная предусмотренная законодательством Российской Федерации о налогах и сборах документация;
5) перечень лиц, входящих в одну группу лиц с хозяйствующим субъектом, в отношении которого имеется намерение предоставить государственную или муниципальную преференцию, с указанием основания для вхождения таких лиц в эту группу;
6) нотариально заверенные копии учредительных документов хозяйствующего субъекта.
Также сообщаем Вам, что в соответствии с пунктом 3.7  заявление о даче согласия на предоставление государственной или муниципальной преференции должно быть оформлено согласно Приложению № 5 Административного регламента с указанием цели и размера предоставления государственной или муниципальной преференции и подписывается руководителем (исполняющим обязанности руководителя) федерального органа исполнительной власти, органа государственной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, иного осуществляющего функции указанных органов органа или организации, имеющего (имеющей) намерение предоставить государственную или муниципальную преференцию.
Исходя из названной нормы, в заявлении о даче согласия на предоставление преференции должно быть указание на цель, в соответствии с которой предоставляется преференция в соответствии с целями предоставления преференций, обозначенными в части 1 статьи 19 Закона о защите конкуренции либо в соответствии с целями предоставления преференции определяемыми другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации».
В случае, если передача в безвозмездное пользование ГУП «Вологодское» ФСИН России не подпадает под цели предоставления преференции указанные в части 1 статьи 19 Закона о защите конкуренции, укажите, для достижения какой цели предоставляется преференция со ссылкой на нормативно-правовой актом (федеральный закон, нормативно-правовой акт Президента Российской Федерации, нормативно-правовой акт Правительства Российской Федерации) (п.п.14, ч.1 ст.19 Закона о защите конкуренции).
В соответствии с пунктом 3.8 Административного регламента цель предоставления государственной или муниципальной преференции должна быть указана в заявлении со ссылкой на соответствующий пункт части 1 статьи 19 Закона о конкуренции.
Также информируем о том, что в соответствии с пунктом 3.11. Административного регламента документы представляются на бумажном и электронном носителе. Документы, представленные на бумажном носителе, должны быть пронумерованы, прошиты и заверены подписью руководителя (исполняющего обязанности руководителя) федерального органа исполнительной власти, органа государственной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, иного осуществляющего функции указанных органов органа или организации, имеющего (имеющей) намерение предоставить государственную или муниципальную преференцию или уполномоченного им лица. Не все представленные к заявлению документы заверены подписью руководителя соответствующего органа.
В соответствии с частью 2 статьи 20 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ “О защите конкуренции” срок хранения в антимонопольном органе документов, прилагаемых к заявлению о даче согласия на предоставление государственной или муниципальной преференции, в случае возврата заявления составляет четырнадцать дней с даты получения заявителем уведомления о вручении копии настоящего решения.
Принятое Управлением решение не исключает повторного рассмотрения (подачи) заявления (ходатайства) ФКУ ИК-1 УФСИН России по Костромской области о согласовании передачи Федеральному государственному унитарному предприятию «Вологодское» ФСИН России на основании указания ФСИН от 21.10.2013 г. № 05-37250 в безвозмездное пользование объект нежилого фонда – помещение магазина, расположенного в здании стационара, тубоотделения № 2, карантина и общежития отряда № 33, являющееся нежилым, 1-этажное, инв. № 1-11946, лит. 1С, 1С1, площадь помещений (№ 113, 114, 115, 116, 117, 118) магазина 53,6 м2 ., кадастровый (условный) номер здания: 44-44-01/027/2009-809, расположенное по адресу: г. Кострома, ул. П. Щербины, 21 для использования в целях организации розничной торговли питания и предметами первой необходимости для нужд осужденных, содержащихся в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Костромской области.
В том случае, если существует иной порядок передачи ФГУП «Вологодское» ФСИН в безвозмездное пользование указанного объекта нежилого фонда, помимо порядка, предусмотренного главой 5 Закона о защите конкуренции, ФКУ ИК-1 УФСИН России по Костромской области следует руководствоваться нормами статьи 171 Закона о защите конкуренции.

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

Решение
о возврате заявителю документов, не соответствующих требованиям
Федерального закона от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции»

В соответствии с пунктом 3.10 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению заявлений о даче согласия на предоставление государственной или муниципальной преференции (далее – Административный регламент) антимонопольный орган возвращает заявление ФКУ ИК-1 УФСИН России по Костромской области о согласовании передачи Федеральному государственному унитарному предприятию «Вологодское» ФСИН России на основании указания ФСИН от 21.10.2013 г. № 05-37250 в безвозмездное пользование объект нежилого фонда – помещение магазина, расположенного в здании стационара, тубоотделения № 2, карантина и общежития отряда № 33, являющееся нежилым, 1-этажное, инв. № 1-11946, лит. 1С, 1С1, площадь помещений (№ 113, 114, 115, 116, 117, 118) магазина 53,6 м2 ., кадастровый (условный) номер здания: 44-44-01/027/2009-809, расположенное по адресу: г. Кострома, ул. П. Щербины, 21 для использования в целях организации розничной торговли питания и предметами первой необходимости для нужд осужденных, содержащихся в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Костромской области в связи с тем, что заявление и прилагаемые к нему документы не соответствуют требованиям пунктов 1 – 6 части 1 статьи 20 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) и сообщает следующее.
Антимонопольный орган на основании обращения ФКУ ИК-1 УФСИН России по Костромской области, а также на основании сопутствующих ему документов приходит к выводу о том, что ваше обращение подано в рамках предоставления государственных или муниципальных преференций. Порядок предоставления государственной или муниципальной преференции определен главой 5 Закона о защите конкуренции, а также административным регламентом ФАС по исполнению государственной функции по рассмотрению заявления о даче согласия на предоставление государственной или муниципальной преференции (утвержден приказом ФАС от 16 декабря 2009 г. № 841).
В соответствии с пунктом 20 статьи 4 Закона о защите конкуренции  государственные или муниципальные преференции - предоставление федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями отдельным хозяйствующим субъектам преимущества, которое обеспечивает им более выгодные условия деятельности, путем передачи государственного или муниципального имущества, иных объектов гражданских прав либо путем предоставления имущественных льгот, государственных или муниципальных гарантий.
В соответствии с частью 1 статьи 19 Закона «О защите конкуренции» «государственные или муниципальные преференции могут быть предоставлены на основании правовых актов федерального органа исполнительной власти, органа государственной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, иных осуществляющих функции указанных органов органа или организации исключительно в целях:
1) обеспечения жизнедеятельности населения в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;
2) развития образования и науки;
3) проведения научных исследований;
4) защиты окружающей среды;
5) сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации;
6) развития культуры, искусства и сохранения культурных ценностей;
7) развития физической культуры и спорта;
8) обеспечения обороноспособности страны и безопасности государства;
9) производства сельскохозяйственной продукции;
10) социального обеспечения населения;
11) охраны труда;
12) охраны здоровья граждан;
13) поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
13.1) поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";
14) определяемых другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации».
Согласно части 1 статьи 20 Закона о защите конкуренции федеральный орган исполнительной власти, орган государственной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации, имеющие намерение предоставить государственную или муниципальную преференцию, подают в антимонопольный орган заявление о даче согласия на предоставление такой преференции по форме, определенной федеральным антимонопольным органом.
При этом, как установлено в части 1 указанной статьи, к заявлению о даче согласия на предоставление государственной или муниципальной преференции прилагаются следующие обязательные для предоставления документы:
1) проект акта, которым предусматривается предоставление государственной или муниципальной преференции, с указанием цели предоставления и размера такой преференции, если она предоставляется путем передачи имущества;
2) перечень видов деятельности, осуществляемых и (или) осуществлявшихся хозяйствующим субъектом, в отношении которого имеется намерение предоставить государственную или муниципальную преференцию, в течение двух лет, предшествующих дате подачи заявления, либо в течение срока осуществления деятельности, если он составляет менее чем два года, а также копии документов, подтверждающих и (или) подтверждавших право на осуществление указанных видов деятельности, если в соответствии с законодательством Российской Федерации для их осуществления требуются и (или) требовались специальные разрешения;
3) наименование видов товаров, объем товаров, произведенных и (или) реализованных хозяйствующим субъектом, в отношении которого имеется намерение предоставить государственную или муниципальную преференцию, в течение двух лет, предшествующих дате подачи заявления, либо в течение срока осуществления деятельности, если он составляет менее чем два года, с указанием кодов видов продукции;
4) бухгалтерский баланс хозяйствующего субъекта, в отношении которого имеется намерение предоставить государственную или муниципальную преференцию, по состоянию на последнюю отчетную дату, предшествующую дате подачи заявления, либо, если хозяйствующий субъект не представляет в налоговые органы бухгалтерский баланс, иная предусмотренная законодательством Российской Федерации о налогах и сборах документация;
5) перечень лиц, входящих в одну группу лиц с хозяйствующим субъектом, в отношении которого имеется намерение предоставить государственную или муниципальную преференцию, с указанием основания для вхождения таких лиц в эту группу;
6) нотариально заверенные копии учредительных документов хозяйствующего субъекта.
В случае представления заявления и (или) документов, не соответствующих требованиям, установленным частью 1 настоящей статьи, антимонопольный орган принимает решение о возврате заявления (часть 2 статьи 20 Закона о защите конкуренции).
Так, приложенные к Вашему заявлению (ходатайству) документы, поданные в Управление, не соответствуют требованиям установленным частью 1 статьи 20 Закона о защите конкуренции. Среди представленных ФКУ ИК-1 УФСИН России по Костромской области с заявлением (ходатайством) документов, отсутствовали:
1) проект акта, которым предусматривается предоставление государственной или муниципальной преференции, с указанием цели предоставления и размера такой преференции, если она предоставляется путем передачи имущества;
2) перечень видов деятельности, осуществляемых и (или) осуществлявшихся хозяйствующим субъектом, в отношении которого имеется намерение предоставить государственную или муниципальную преференцию, в течение двух лет, предшествующих дате подачи заявления, либо в течение срока осуществления деятельности, если он составляет менее чем два года, а также копии документов, подтверждающих и (или) подтверждавших право на осуществление указанных видов деятельности, если в соответствии с законодательством Российской Федерации для их осуществления требуются и (или) требовались специальные разрешения;
3) наименование видов товаров, объем товаров, произведенных и (или) реализованных хозяйствующим субъектом, в отношении которого имеется намерение предоставить государственную или муниципальную преференцию, в течение двух лет, предшествующих дате подачи заявления, либо в течение срока осуществления деятельности, если он составляет менее чем два года, с указанием кодов видов продукции;
4) бухгалтерский баланс хозяйствующего субъекта, в отношении которого имеется намерение предоставить государственную или муниципальную преференцию, по состоянию на последнюю отчетную дату, предшествующую дате подачи заявления, либо, если хозяйствующий субъект не представляет в налоговые органы бухгалтерский баланс, иная предусмотренная законодательством Российской Федерации о налогах и сборах документация;
5) перечень лиц, входящих в одну группу лиц с хозяйствующим субъектом, в отношении которого имеется намерение предоставить государственную или муниципальную преференцию, с указанием основания для вхождения таких лиц в эту группу;
6) нотариально заверенные копии учредительных документов хозяйствующего субъекта.
Также сообщаем Вам, что в соответствии с пунктом 3.7  заявление о даче согласия на предоставление государственной или муниципальной преференции должно быть оформлено согласно Приложению № 5 Административного регламента с указанием цели и размера предоставления государственной или муниципальной преференции и подписывается руководителем (исполняющим обязанности руководителя) федерального органа исполнительной власти, органа государственной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, иного осуществляющего функции указанных органов органа или организации, имеющего (имеющей) намерение предоставить государственную или муниципальную преференцию.
Исходя из названной нормы, в заявлении о даче согласия на предоставление преференции должно быть указание на цель, в соответствии с которой предоставляется преференция в соответствии с целями предоставления преференций, обозначенными в части 1 статьи 19 Закона о защите конкуренции либо в соответствии с целями предоставления преференции определяемыми другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации».
В случае, если передача в безвозмездное пользование ГУП «Вологодское» ФСИН России не подпадает под цели предоставления преференции указанные в части 1 статьи 19 Закона о защите конкуренции, укажите, для достижения какой цели предоставляется преференция со ссылкой на нормативно-правовой актом (федеральный закон, нормативно-правовой акт Президента Российской Федерации, нормативно-правовой акт Правительства Российской Федерации) (п.п.14, ч.1 ст.19 Закона о защите конкуренции).
В соответствии с пунктом 3.8 Административного регламента цель предоставления государственной или муниципальной преференции должна быть указана в заявлении со ссылкой на соответствующий пункт части 1 статьи 19 Закона о конкуренции.
Также информируем о том, что в соответствии с пунктом 3.11. Административного регламента документы представляются на бумажном и электронном носителе. Документы, представленные на бумажном носителе, должны быть пронумерованы, прошиты и заверены подписью руководителя (исполняющего обязанности руководителя) федерального органа исполнительной власти, органа государственной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, иного осуществляющего функции указанных органов органа или организации, имеющего (имеющей) намерение предоставить государственную или муниципальную преференцию или уполномоченного им лица. Не все представленные к заявлению документы заверены подписью руководителя соответствующего органа.
В соответствии с частью 2 статьи 20 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ “О защите конкуренции” срок хранения в антимонопольном органе документов, прилагаемых к заявлению о даче согласия на предоставление государственной или муниципальной преференции, в случае возврата заявления составляет четырнадцать дней с даты получения заявителем уведомления о вручении копии настоящего решения.
Принятое Управлением решение не исключает повторного рассмотрения (подачи) заявления (ходатайства) ФКУ ИК-1 УФСИН России по Костромской области о согласовании передачи Федеральному государственному унитарному предприятию «Вологодское» ФСИН России на основании указания ФСИН от 21.10.2013 г. № 05-37250 в безвозмездное пользование объект нежилого фонда – помещение магазина, расположенного в здании стационара, тубоотделения № 2, карантина и общежития отряда № 33, являющееся нежилым, 1-этажное, инв. № 1-11946, лит. 1С, 1С1, площадь помещений (№ 113, 114, 115, 116, 117, 118) магазина 53,6 м2 ., кадастровый (условный) номер здания: 44-44-01/027/2009-809, расположенное по адресу: г. Кострома, ул. П. Щербины, 21 для использования в целях организации розничной торговли питания и предметами первой необходимости для нужд осужденных, содержащихся в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Костромской области.
В том случае, если существует иной порядок передачи ФГУП «Вологодское» ФСИН в безвозмездное пользование указанного объекта нежилого фонда, помимо порядка, предусмотренного главой 5 Закона о защите конкуренции, ФКУ ИК-1 УФСИН России по Костромской области следует руководствоваться нормами статьи 171 Закона о защите конкуренции.

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 45/ТО/31/19572 [format] => [safe_value] => 45/ТО/31/19572 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 34 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 34 [vid] => 3 [name] => Решения о согласовании преференций [description] => [format] => [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [fid] => 694 [uid] => 5 [filename] => reshe-e_o_vozvrate_dok-ov_pref-iya.docx [uri] => public://solution/2014/04/24/reshe-e_o_vozvrate_dok-ov_pref-iya.docx [filemime] => application/vnd.openxmlformats-officedocument.wordprocessingml.document [filesize] => 29591 [status] => 1 [timestamp] => 1398324851 [origname] => reshe-e_o_vozvrate_dok-ov_pref-iya.docx [rdf_mapping] => Array ( ) [display] => 1 [description] => Решение ) ) ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 31 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 31 [vid] => 6 [name] => Контроль органов власти [description] => [format] => full_html [weight] => 2 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-02-07 07:28:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-02-05 07:28:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1398324851 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Костромское УФАС России )