Определение от 23 июля 2014 года об отложении рассмотрения дела № 04-35/1145 в отношении ОАО «МРСК Центра»

stdClass Object ( [vid] => 7915 [uid] => 5 [title] => Определение от 23 июля 2014 года об отложении рассмотрения дела № 04-35/1145 в отношении ОАО «МРСК Центра» [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 7915 [type] => solution [language] => ru [created] => 1406286449 [changed] => 1406286449 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1406286449 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

ОПРЕДЕЛЕНИЕ
об отложении рассмотрения дела № 04-35/1145 о нарушении антимонопольного законодательства

23 июля 2014 г.                                                     г. Кострома

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Костромской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее – Комиссия) в составе:
председателя: руководителя управления;
членов Комиссии:
главного государственного инспектора отдела контроля органов власти,
старшего государственного инспектора отдела контроля органов власти,
государственного инспектора отдела контроля органов власти,
рассмотрев дело № 04-35/1145 по признакам нарушения ОАО «МРСК Центра» (г. Москва, ул. 2-я Ямская, д.4) части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

УСТАНОВИЛА:

На заседании Комиссии исследовались обстоятельства, которые явились причиной для введения полного ограничения режима энергоснабжения объектов заявителя.
Представителем ОАО «Костромская сбытовая компания»  (далее по тексту – ОАО «КСК») до сведения комиссии доведена информация, согласно которой основанием для введения ограничения режима потребления электроэнергии объектов заявителя явилось наличие задолженности и выявление факта безучетного потребления электроэнергии (ненадлежащее исполнение обязательств по договору). Причем, со слов представителя Общества, имело место быть неисполнение Егоровым И.В. обязательств по оплате в соответствии с установленными периодами и сроками платежа, означенными в договоре энергоснабжения.
В рамках дальнейшего рассмотрения дела также исследовался вопрос соблюдения ОАО «КСК» обязательств, в рамках заключенного с потребителем Егоровым И.В. договора энергоснабжения. Так, пунктом 7.1 раздела 7 договора энергоснабжения №79 от 15.12.2006 г., заключенного Обществом с Егоровым И.В. в отношении двух объектов заявителя, стороны определили, что все споры и разногласия по договору решаются сторонами путем переговоров, а в случае недостижения сторонами соглашения, подлежат разрешению в Арбитражном суде Костромской области. Материалами дела подтверждено, что Егоров И.В. обращался к Обществу письмами о несогласии с составленным сетевой компанией актом о безучетном потреблении электроэнергии, а также произведенной на основании установленного факта суммы задолженности. Однако, наряду с обращением с исковыми требованиями в суд о взыскании суммы задолженности Общество, одновременно, дало указание сетевой организации на введение полного ограничения энергоснабжения на объекты заявителя, более того, ограничение энергоснабжения инициировалось Обществом, в том числе и в отношении объекта заявителя по адресу: г. Галич, ул. Калинина, д.28, по которому, на момент введения ограничения отсутствовала какая – либо задолженность. Комиссия по делу констатировала необходимость более тщательного исследования указанных обстоятельств для установления признаков наличия/отсутствия со стороны гарантирующего поставщика злоупотребления доминирующим положением в рассматриваемых действиях.
Далее в рамках процесса было установлено, что представленные в материалы дела ОАО «КСК», заявителем и ОАО «МРСК Центра – Костромаэнерго» экземпляры акта о неучтенном потреблении электроэнергии №44/9/004858 от 06.11.2012 г., составленного по результатам проведенной сетевой компанией проверки состояния приборов учета заявителя, разняться, а именно, экземпляры акта, представленные ОАО «КСК» и заявителем не содержат в себе отметки об отказе Егорова И.В. (его представителя) от подписания акта, равно как и не содержит сведений о подтверждении данного факта двумя незаинтересованными лицами. Вместе с тем, приложением №7 к договору оказания услуг по передаче электрической энергии №07-6/30(2009)КС от 05.02.2009 года, утвержден регламент взаимодействия Обществ при составлении и обороте актов о безучетном потреблении электроэнергии, пунктом 12 которого определено, что к оплате принимаются только надлежащим образом оформленные акты. Пунктом 7 того же регламента установлено, что при составлении акта обязательным является присутствие потребителя (его представителя) либо, в случае отказа покупателя от подписания такового акта, составленном в присутствии двух незаинтересованных лиц (свидетелей). Пунктом 8 регламентировано, что акт о неучтенном потреблении электроэнергии составляется в трех экземплярах, один из которых вручается покупателю электроэнергии, второй передается ОАО «КСК», третий остается у ОАО «МРСК Центра – Костромаэнерго». При отказе покупателя от получения акта, последний должен быть направлен ОАО «КСК» покупателю заказным письмом с уведомлением. Из приведенных положений регламента следует, что три экземпляра акта о безучетном потреблении электроэнергии составляются единовременно в трех экземплярах. Наличие расхождений в представленных сторонами экземплярах акта о неучтенном потреблении электроэнергии от 06.11.2012 года позволяет сделать вывод о несоблюдении процедуры составления акта, предусмотренной регламентом. Более того, как указано заявителем, о проверке предустановленного на стене его домовладения прибора учета, последний не был осведомлен сетевой компанией, равно как и не был осведомлен о составлении акта о безучетном потреблении электроэнергии. Требования регламента о направлении в его адрес акта о неучтенном потреблении электроэнергии заказным письмом с уведомлением не было исполнено ОАО «КСК».
В свете установленных обстоятельств, Комиссией по делу принято решение о необходимости запроса у участников по делу дополнительных доказательств, необходимых для полного, всестороннего и объективного рассмотрения дела, в связи с чем руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 47 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Рассмотрение дела № 04-35/1145 о нарушении антимонопольного законодательства отложить.
2. Назначить рассмотрение дела № 04-35/1145 о нарушении антимонопольного законодательства на 12 августа 2014 г. на 15-00 часов.

3. ОАО «Костромская сбытовая компания» в срок до 08 августа 2014 г. представить в Костромское УФАС России:
- расчет стоимости, произведенной на основании акта о безучетном потреблении электроэнергии №44/9/004858 от 06.11.2012 г.;
- доказательства, подтверждающие наличие задолженности у Егорова И.В. на момент направления Обществом заявки (заявок) в филиал ОАО «МРСК Центра» - «Костромаэнерго» на отключение от 14.03.2013 г., и на день фактического отключения электрической энергии на объекты заявителя (отдельно по каждому объекту), с приложением копий подтверждающих документов;
- доказательства исполнения Обществом пункта 8 приложения №7 к договору оказания услуг по передаче электрической энергии №07-6/30(2009)КС от 05.02.2009, в части направления акта о безучетном потреблении электроэнергии от 06.11.2012 г. в адрес заявителя (с приложением документов, подтверждающих факт получения заявителем названного акта (либо иные доказательства уведомления);
- заверенную копию искового заявления Общества к Егорову И.В. о взыскании суммы задолженности, а также копий судебных актов о принятии указанного заявления к производству суда и копию итогового судебного акта, вынесенного по результатам рассмотрения означенных исковых требований;
- мотивированные письменные пояснения, со ссылкой на нормы действующего законодательства обосновывающие правомерность действий Общества по введению ограничения режима энергоснабжения на объект Егорова И.В. по адресу г. Галич, ул. Калинина, д.28, тогда как факт безучетного потребления электрической энергии выявлен по иному объекту заявителя;
4. ОАО «МРСК Центра» в срок до 08 августа 2014 г. представить в Костромское УФАС России:
- копию акта о возобновлении энергоснабжения объектов заявителя (в случае наличия такового);
- доказательства наличия технологического присоединения объекта заявителя по адресу: г. Галич, ул. Калинина, д.28. к сетям Общества;
- копии правоустанавливающих документов, приложенных к заявке Егорова И.В. при обращении последнего в сетевую организацию за осуществлением технологического присоединения объекта по адресу: г. Галич, ул. Калинина, д.28;
- доказательства (документально подтвержденные) по факту выявления должностными лицами Общества факта самовольного присоединения объекта заявителя к сетям Общества;
- мотивированные письменные пояснения по факту имеющихся расхождений в представленных сторонами экземплярах акта о безучетном потреблении электроэнергии от 06.11.2012 года;
- копии уведомлений, направленных Обществом в адрес Егорова И.В. о дате и времени проведения проверки прибора учета, предустановленного на стене домовладения по адресу: г. Галич, ул. Луначарского, д.6 (составления акта о безучетном потреблении электрической энергии) с подтверждением их направления гражданину или его надлежащего уведомления (если таковые имели место быть);
- пояснения в письменно виде, чем обусловлено введение ограничения режима потребления электроэнергии на объекты заявителя 02.04.2013 года, тогда как в заявке ОАО «КСК» №780 от 14.03.2013 г. дата полного ограничения режима потребления значится 29.03.2013 г.

5. Егорову И.В. в срок до 08 августа 2014 года представить в Костромское УФАС России:
- копии правоустанавливающих документов на объект незавершенного строительства (жилого дома) по адресу: г. Галич, ул. Калинина, д.28;
- доказательства несения убытков, а также приостановления осуществления предпринимательской деятельности от действий ОАО «МРСК Центра» и ОАО «КСК», связанной с введением полного ограничения режима потребления электроэнергии на объекты заявителя.

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

ОПРЕДЕЛЕНИЕ
об отложении рассмотрения дела № 04-35/1145 о нарушении антимонопольного законодательства

23 июля 2014 г.                                                     г. Кострома

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Костромской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее – Комиссия) в составе:
председателя: руководителя управления;
членов Комиссии:
главного государственного инспектора отдела контроля органов власти,
старшего государственного инспектора отдела контроля органов власти,
государственного инспектора отдела контроля органов власти,
рассмотрев дело № 04-35/1145 по признакам нарушения ОАО «МРСК Центра» (г. Москва, ул. 2-я Ямская, д.4) части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

УСТАНОВИЛА:

На заседании Комиссии исследовались обстоятельства, которые явились причиной для введения полного ограничения режима энергоснабжения объектов заявителя.
Представителем ОАО «Костромская сбытовая компания»  (далее по тексту – ОАО «КСК») до сведения комиссии доведена информация, согласно которой основанием для введения ограничения режима потребления электроэнергии объектов заявителя явилось наличие задолженности и выявление факта безучетного потребления электроэнергии (ненадлежащее исполнение обязательств по договору). Причем, со слов представителя Общества, имело место быть неисполнение Егоровым И.В. обязательств по оплате в соответствии с установленными периодами и сроками платежа, означенными в договоре энергоснабжения.
В рамках дальнейшего рассмотрения дела также исследовался вопрос соблюдения ОАО «КСК» обязательств, в рамках заключенного с потребителем Егоровым И.В. договора энергоснабжения. Так, пунктом 7.1 раздела 7 договора энергоснабжения №79 от 15.12.2006 г., заключенного Обществом с Егоровым И.В. в отношении двух объектов заявителя, стороны определили, что все споры и разногласия по договору решаются сторонами путем переговоров, а в случае недостижения сторонами соглашения, подлежат разрешению в Арбитражном суде Костромской области. Материалами дела подтверждено, что Егоров И.В. обращался к Обществу письмами о несогласии с составленным сетевой компанией актом о безучетном потреблении электроэнергии, а также произведенной на основании установленного факта суммы задолженности. Однако, наряду с обращением с исковыми требованиями в суд о взыскании суммы задолженности Общество, одновременно, дало указание сетевой организации на введение полного ограничения энергоснабжения на объекты заявителя, более того, ограничение энергоснабжения инициировалось Обществом, в том числе и в отношении объекта заявителя по адресу: г. Галич, ул. Калинина, д.28, по которому, на момент введения ограничения отсутствовала какая – либо задолженность. Комиссия по делу констатировала необходимость более тщательного исследования указанных обстоятельств для установления признаков наличия/отсутствия со стороны гарантирующего поставщика злоупотребления доминирующим положением в рассматриваемых действиях.
Далее в рамках процесса было установлено, что представленные в материалы дела ОАО «КСК», заявителем и ОАО «МРСК Центра – Костромаэнерго» экземпляры акта о неучтенном потреблении электроэнергии №44/9/004858 от 06.11.2012 г., составленного по результатам проведенной сетевой компанией проверки состояния приборов учета заявителя, разняться, а именно, экземпляры акта, представленные ОАО «КСК» и заявителем не содержат в себе отметки об отказе Егорова И.В. (его представителя) от подписания акта, равно как и не содержит сведений о подтверждении данного факта двумя незаинтересованными лицами. Вместе с тем, приложением №7 к договору оказания услуг по передаче электрической энергии №07-6/30(2009)КС от 05.02.2009 года, утвержден регламент взаимодействия Обществ при составлении и обороте актов о безучетном потреблении электроэнергии, пунктом 12 которого определено, что к оплате принимаются только надлежащим образом оформленные акты. Пунктом 7 того же регламента установлено, что при составлении акта обязательным является присутствие потребителя (его представителя) либо, в случае отказа покупателя от подписания такового акта, составленном в присутствии двух незаинтересованных лиц (свидетелей). Пунктом 8 регламентировано, что акт о неучтенном потреблении электроэнергии составляется в трех экземплярах, один из которых вручается покупателю электроэнергии, второй передается ОАО «КСК», третий остается у ОАО «МРСК Центра – Костромаэнерго». При отказе покупателя от получения акта, последний должен быть направлен ОАО «КСК» покупателю заказным письмом с уведомлением. Из приведенных положений регламента следует, что три экземпляра акта о безучетном потреблении электроэнергии составляются единовременно в трех экземплярах. Наличие расхождений в представленных сторонами экземплярах акта о неучтенном потреблении электроэнергии от 06.11.2012 года позволяет сделать вывод о несоблюдении процедуры составления акта, предусмотренной регламентом. Более того, как указано заявителем, о проверке предустановленного на стене его домовладения прибора учета, последний не был осведомлен сетевой компанией, равно как и не был осведомлен о составлении акта о безучетном потреблении электроэнергии. Требования регламента о направлении в его адрес акта о неучтенном потреблении электроэнергии заказным письмом с уведомлением не было исполнено ОАО «КСК».
В свете установленных обстоятельств, Комиссией по делу принято решение о необходимости запроса у участников по делу дополнительных доказательств, необходимых для полного, всестороннего и объективного рассмотрения дела, в связи с чем руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 47 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Рассмотрение дела № 04-35/1145 о нарушении антимонопольного законодательства отложить.
2. Назначить рассмотрение дела № 04-35/1145 о нарушении антимонопольного законодательства на 12 августа 2014 г. на 15-00 часов.

3. ОАО «Костромская сбытовая компания» в срок до 08 августа 2014 г. представить в Костромское УФАС России:
- расчет стоимости, произведенной на основании акта о безучетном потреблении электроэнергии №44/9/004858 от 06.11.2012 г.;
- доказательства, подтверждающие наличие задолженности у Егорова И.В. на момент направления Обществом заявки (заявок) в филиал ОАО «МРСК Центра» - «Костромаэнерго» на отключение от 14.03.2013 г., и на день фактического отключения электрической энергии на объекты заявителя (отдельно по каждому объекту), с приложением копий подтверждающих документов;
- доказательства исполнения Обществом пункта 8 приложения №7 к договору оказания услуг по передаче электрической энергии №07-6/30(2009)КС от 05.02.2009, в части направления акта о безучетном потреблении электроэнергии от 06.11.2012 г. в адрес заявителя (с приложением документов, подтверждающих факт получения заявителем названного акта (либо иные доказательства уведомления);
- заверенную копию искового заявления Общества к Егорову И.В. о взыскании суммы задолженности, а также копий судебных актов о принятии указанного заявления к производству суда и копию итогового судебного акта, вынесенного по результатам рассмотрения означенных исковых требований;
- мотивированные письменные пояснения, со ссылкой на нормы действующего законодательства обосновывающие правомерность действий Общества по введению ограничения режима энергоснабжения на объект Егорова И.В. по адресу г. Галич, ул. Калинина, д.28, тогда как факт безучетного потребления электрической энергии выявлен по иному объекту заявителя;
4. ОАО «МРСК Центра» в срок до 08 августа 2014 г. представить в Костромское УФАС России:
- копию акта о возобновлении энергоснабжения объектов заявителя (в случае наличия такового);
- доказательства наличия технологического присоединения объекта заявителя по адресу: г. Галич, ул. Калинина, д.28. к сетям Общества;
- копии правоустанавливающих документов, приложенных к заявке Егорова И.В. при обращении последнего в сетевую организацию за осуществлением технологического присоединения объекта по адресу: г. Галич, ул. Калинина, д.28;
- доказательства (документально подтвержденные) по факту выявления должностными лицами Общества факта самовольного присоединения объекта заявителя к сетям Общества;
- мотивированные письменные пояснения по факту имеющихся расхождений в представленных сторонами экземплярах акта о безучетном потреблении электроэнергии от 06.11.2012 года;
- копии уведомлений, направленных Обществом в адрес Егорова И.В. о дате и времени проведения проверки прибора учета, предустановленного на стене домовладения по адресу: г. Галич, ул. Луначарского, д.6 (составления акта о безучетном потреблении электрической энергии) с подтверждением их направления гражданину или его надлежащего уведомления (если таковые имели место быть);
- пояснения в письменно виде, чем обусловлено введение ограничения режима потребления электроэнергии на объекты заявителя 02.04.2013 года, тогда как в заявке ОАО «КСК» №780 от 14.03.2013 г. дата полного ограничения режима потребления значится 29.03.2013 г.

5. Егорову И.В. в срок до 08 августа 2014 года представить в Костромское УФАС России:
- копии правоустанавливающих документов на объект незавершенного строительства (жилого дома) по адресу: г. Галич, ул. Калинина, д.28;
- доказательства несения убытков, а также приостановления осуществления предпринимательской деятельности от действий ОАО «МРСК Центра» и ОАО «КСК», связанной с введением полного ограничения режима потребления электроэнергии на объекты заявителя.

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 04-35/1145 [format] => [safe_value] => 04-35/1145 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 93 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 93 [vid] => 3 [name] => Определения [description] => [format] => [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [fid] => 873 [uid] => 5 [filename] => opredelenie_ot_23_iyulya_2014_goda_ob_otlozhenii_rassmotreniya_dela_no_04-35-1145.doc [uri] => public://solution/2014/07/25/opredelenie_ot_23_iyulya_2014_goda_ob_otlozhenii_rassmotreniya_dela_no_04-35-1145.doc [filemime] => application/msword [filesize] => 48640 [status] => 1 [timestamp] => 1406286449 [origname] => opredelenie_ot_23_iyulya_2014_goda_ob_otlozhenii_rassmotreniya_dela_no_04-35-1145.doc [rdf_mapping] => Array ( ) [display] => 1 [description] => Определение ) ) ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 31 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 31 [vid] => 6 [name] => Контроль органов власти [description] => [format] => full_html [weight] => 2 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-07-25 11:06:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-07-23 11:06:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1406286449 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Костромское УФАС России )