Решение по делу № 12-10-96/96 от 14 июля 2014 года по жалобе ООО «Тайм групп»

stdClass Object ( [vid] => 7926 [uid] => 5 [title] => Решение по делу № 12-10-96/96 от 14 июля 2014 года по жалобе ООО «Тайм групп» [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 7926 [type] => solution [language] => ru [created] => 1406291412 [changed] => 1406291412 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1406291412 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

РЕШЕНИЕ № 12-10-96/96

"14" июля 2014 г.                                                                                         г. Кострома

        Комиссия Костромского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее — Комиссия Костромского УФАС России) в составе:
Председателя
Комиссии:

<…>

Члены Комиссии:

<…>

<…>

при ведении аудиозаписи заседания, в присутствии:
представителей государственного заказчика ОГБПОУ «Костромской энергетический техникум» им. Ф.В. Чижова в лице руководителя службы по работе с персоналом, члена комиссии , заместителя директора по АХР, члена комиссии ,  представителей уполномоченного учреждения - ОГКУ «Агентство государственных закупок Костромской области» в лице начальника отдела определения поставщиков , ведущего специалиста, члена комиссии , представителя ООО «Тайм групп» в лице генерального директора, рассмотрев жалобу ООО «Тайм групп» на действия аукционной комиссии уполномоченного учреждения по необоснованному отклонению заявки на участие в аукционе в электронной форме на право заключения государственного контракта на ремонт помещений 2-го этажа жилого помещения № 1 (общежития) по адресу: г. Кострома, ул. Симановского, 80а для нужд ОГБПОУ «КЭТ им Ф.В. Чижова» (извещение № 0841200000714001886), и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе),

                                                          УСТАНОВИЛА:
    Согласно представленным материалам 19.06.2014 г. на  официальном сайте в сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов  http://www.zakupki.gov.ru уполномоченным учреждением - ОГКУ «Агентство государственных закупок Костромской области» (далее - уполномоченное учреждение) размещено извещение на ремонт помещений 2-го этажа жилого помещения № 1 (общежития) по адресу: г. Кострома, ул. Симановского, 80а для нужд ОГБПОУ «КЭТ им Ф.В. Чижова» (далее – заказчик) (извещение № 0841200000714001886).
Участник закупки – ООО «Тайм групп» (далее – заявитель) в своей жалобе обжалует действия аукционной комиссии уполномоченного учреждения по необоснованному его заявки на участие в аукционе в электронной форме на право заключения государственного контракта на ремонт помещений 2-го этажа жилого помещения № 1 (общежития) по адресу: г. Кострома, ул. Симановского, 80а для нужд ОГБПОУ «КЭТ им Ф.В. Чижова».
Заявитель в своей жалобе пояснил следующее. ООО «Тайм групп» в соответствии с документацией об электронном аукционе представил заявку на участие в электронном аукционе на ремонт помещений 2-го этажа жилого помещения № 1 (общежития) по адресу: г. Кострома, ул. Симановского, 80а для нужд ОГБПОУ «КЭТ им Ф.В. Чижова».
Однако, его заявка была отклонена аукционной комиссией по причине непредоставления информации о конкретных показателях, непредоставление информации о наименовании места происхождения товара или наименовании производителя товара.    
Представитель заказчика и представитель уполномоченного учреждения доводы жалобы не признали, представили письменные возражения от 04.07.2014 г. № 326/У, № 130 от 11.07.2014 г.
В результате рассмотрения жалобы и проведения в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки Комиссией Костромского УФАС России по контролю в сфере закупок установлено следующее.
Согласно представленным на заседание Комиссии Костромского УФАС России материалам, заявке участника закупки – ООО «Тайм групп» был присвоен порядковый номер 3.
В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в аукционе в электронной форме №  0841200000714001886-1 от 07.07.2014 г. заявка участника с порядковым номером 3 отклонена на основании пункта 1 части 4 статьи 67 Закона (непредоставление информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона, -непредоставление информации о конкретных показателях, непредоставление информации о наименовании места происхождения товара или наименовании производителя).
Согласно установленным п.п. 1.1 п. 5 раздела 1 Информационной карты «Требованиям к содержанию, составу заявки на участие в аукционе» являющейся неотъемлемой частью документации об аукционе в электронной форме на право заключения государственного контракта на ремонт помещений 2-го этажа жилого помещения № 1 (общежития) по адресу: г. Кострома, ул. Симановского, 80а для нужд ОГБПОУ «КЭТ им Ф.В. Чижова» первая часть заявки должна содержать, в том числе – «конкретные показатели используемого товара», «наименование места происхождения товара или наименование производителя предлагаемого для поставки товара».
В таблице раздела 2 (Описание объекта закупки) документации об электронном аукционе установлены требования к функциональным, техническим и качественным характеристикам используемых материалов.
Рекомендуемая форма для подачи информации приведена в приложении № 2 к разделу 1 Информационная карта аукциона – форма 1.
Согласно п.п. 1.1 п. 5 раздела 1 Информационной карты документации об аукционе «участник закупки вправе представить первую часть заявки не по рекомендуемой форме при условии наличия в ней всех сведений о характеристиках товара, предусмотренных настоящим подпунктом».
Рекомендуемая форма 1 приложения № 2 к разделу 1 Информационная карта аукциона содержит следующее:
№
п/п Наименование товара Товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии). Характеристики товара Наименование места происхождения товара или наименование производителя предлагаемого для поставки товара.
   

Согласно представленным  на заседание Комиссии Костромского УФАС России материалам, ООО «Тайм групп» представило свою форму заявки на участие в вышеуказанном аукционе, которая содержит, в том числе следующее:

№ п/п Наименование используемого материала Характеристика используемого материала
1 Фанера
      ОАО «Фанплит» 156691, Россия, г. Кострома, ул. Комсомольская,2 Марка ФК, сорт ВВС, размер 1525х1525х10
2 Линолеум
Закрытое акционерное общество «ТАРКЕТТ РУС»
1172292, Москва, ул. Дмитрия Ульянова,дом 16, корпус 2, офис 323 Коммерческий гетерогенный толщина 2мм, толщина защитного слоя 0,7 мм, класс 34/43, пож. безопасность Г1,В2,РП1,Д3,Т2) цвет серый
3 Линолеум
Закрытое акционерное общество «ТАРКЕТТ РУС»
1172292, Москва, ул. Дмитрия Ульянова, дом 16, корпус 2, офис 323 Коммерческий гетерогенный толщина не менее 2мм, толщина защитного слоя 0,7 мм, класс 34/43, пож. безопасность Г1 ,В2 ,РП1, Д3 ,Т2) цвет паркет светло коричневый
Как пояснили представители аукционной комиссии из содержания данной заявки не удалось определить наименование производителя, наименование места происхождения товара, а также конкретные характеристики товаров указанных в строках таблицы под № 3,33.
Так, ООО «Тайм групп» в позиции № 3 таблицы своей заявки указало «Линолеум коммерческий гетерогенный толщина не менее 2 мм», в позиции № 33 указан товар «ванна купельная стальная 150-170 см».
В соответствии с п.п. б) п. 3 ч. 3 ст. 66 первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать информацию -  при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара при условии отсутствия в данной документации указания на товарный знак, знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара.
В соответствии с данной нормой, показатели товара, указанные участником с порядковым номером 3 с формулировкой – «не менее 2 мм», «150-170 см.» не являются конкретными, так как не представляется возможным определить какой именно товар предлагает участник закупки к поставке.
Кроме того, наличие в заявке ООО «Тайм групп» столбца с наименованием «Наименование используемого товара» согласно п.п. 1.1 п. 5 раздела 1 Информационной карты является выполнением требования к первым частям заявок на участие в аукционе в электронной форме, в котором должно быть указано наименование используемого товара, что не может отождествляться с  «наименованием места происхождения товара или наименованием производителя товара».
Согласно п. 1 ч. 4 ст. 67  Закона о контрактной системе  участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации. Следовательно, аукционная комиссии правомерно отказала в допуске участнику закупки ООО «Тайм групп».
Таким образом, Комиссия Костромского УФАС России по контролю в сфере закупок, рассмотрев доводы жалобы ООО «Тайм групп» на  действия аукционной комиссии не установила нарушений Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

На основании изложенного, руководствуясь статьями 99, 106, Закона о контрактной системе, Комиссия Костромского УФАС России по контролю в сфере закупок,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «Тайм групп» необоснованной.

Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Председатель
Комиссии

<…>

Члены Комиссии

<…>

<…>
 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

РЕШЕНИЕ № 12-10-96/96

"14" июля 2014 г.                                                                                         г. Кострома

        Комиссия Костромского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее — Комиссия Костромского УФАС России) в составе:
Председателя
Комиссии:

<…>

Члены Комиссии:

<…>

<…>

при ведении аудиозаписи заседания, в присутствии:
представителей государственного заказчика ОГБПОУ «Костромской энергетический техникум» им. Ф.В. Чижова в лице руководителя службы по работе с персоналом, члена комиссии , заместителя директора по АХР, члена комиссии ,  представителей уполномоченного учреждения - ОГКУ «Агентство государственных закупок Костромской области» в лице начальника отдела определения поставщиков , ведущего специалиста, члена комиссии , представителя ООО «Тайм групп» в лице генерального директора, рассмотрев жалобу ООО «Тайм групп» на действия аукционной комиссии уполномоченного учреждения по необоснованному отклонению заявки на участие в аукционе в электронной форме на право заключения государственного контракта на ремонт помещений 2-го этажа жилого помещения № 1 (общежития) по адресу: г. Кострома, ул. Симановского, 80а для нужд ОГБПОУ «КЭТ им Ф.В. Чижова» (извещение № 0841200000714001886), и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе),

                                                          УСТАНОВИЛА:
    Согласно представленным материалам 19.06.2014 г. на  официальном сайте в сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов  http://www.zakupki.gov.ru уполномоченным учреждением - ОГКУ «Агентство государственных закупок Костромской области» (далее - уполномоченное учреждение) размещено извещение на ремонт помещений 2-го этажа жилого помещения № 1 (общежития) по адресу: г. Кострома, ул. Симановского, 80а для нужд ОГБПОУ «КЭТ им Ф.В. Чижова» (далее – заказчик) (извещение № 0841200000714001886).
Участник закупки – ООО «Тайм групп» (далее – заявитель) в своей жалобе обжалует действия аукционной комиссии уполномоченного учреждения по необоснованному его заявки на участие в аукционе в электронной форме на право заключения государственного контракта на ремонт помещений 2-го этажа жилого помещения № 1 (общежития) по адресу: г. Кострома, ул. Симановского, 80а для нужд ОГБПОУ «КЭТ им Ф.В. Чижова».
Заявитель в своей жалобе пояснил следующее. ООО «Тайм групп» в соответствии с документацией об электронном аукционе представил заявку на участие в электронном аукционе на ремонт помещений 2-го этажа жилого помещения № 1 (общежития) по адресу: г. Кострома, ул. Симановского, 80а для нужд ОГБПОУ «КЭТ им Ф.В. Чижова».
Однако, его заявка была отклонена аукционной комиссией по причине непредоставления информации о конкретных показателях, непредоставление информации о наименовании места происхождения товара или наименовании производителя товара.    
Представитель заказчика и представитель уполномоченного учреждения доводы жалобы не признали, представили письменные возражения от 04.07.2014 г. № 326/У, № 130 от 11.07.2014 г.
В результате рассмотрения жалобы и проведения в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки Комиссией Костромского УФАС России по контролю в сфере закупок установлено следующее.
Согласно представленным на заседание Комиссии Костромского УФАС России материалам, заявке участника закупки – ООО «Тайм групп» был присвоен порядковый номер 3.
В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в аукционе в электронной форме №  0841200000714001886-1 от 07.07.2014 г. заявка участника с порядковым номером 3 отклонена на основании пункта 1 части 4 статьи 67 Закона (непредоставление информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона, -непредоставление информации о конкретных показателях, непредоставление информации о наименовании места происхождения товара или наименовании производителя).
Согласно установленным п.п. 1.1 п. 5 раздела 1 Информационной карты «Требованиям к содержанию, составу заявки на участие в аукционе» являющейся неотъемлемой частью документации об аукционе в электронной форме на право заключения государственного контракта на ремонт помещений 2-го этажа жилого помещения № 1 (общежития) по адресу: г. Кострома, ул. Симановского, 80а для нужд ОГБПОУ «КЭТ им Ф.В. Чижова» первая часть заявки должна содержать, в том числе – «конкретные показатели используемого товара», «наименование места происхождения товара или наименование производителя предлагаемого для поставки товара».
В таблице раздела 2 (Описание объекта закупки) документации об электронном аукционе установлены требования к функциональным, техническим и качественным характеристикам используемых материалов.
Рекомендуемая форма для подачи информации приведена в приложении № 2 к разделу 1 Информационная карта аукциона – форма 1.
Согласно п.п. 1.1 п. 5 раздела 1 Информационной карты документации об аукционе «участник закупки вправе представить первую часть заявки не по рекомендуемой форме при условии наличия в ней всех сведений о характеристиках товара, предусмотренных настоящим подпунктом».
Рекомендуемая форма 1 приложения № 2 к разделу 1 Информационная карта аукциона содержит следующее:
№
п/п Наименование товара Товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии). Характеристики товара Наименование места происхождения товара или наименование производителя предлагаемого для поставки товара.
   

Согласно представленным  на заседание Комиссии Костромского УФАС России материалам, ООО «Тайм групп» представило свою форму заявки на участие в вышеуказанном аукционе, которая содержит, в том числе следующее:

№ п/п Наименование используемого материала Характеристика используемого материала
1 Фанера
      ОАО «Фанплит» 156691, Россия, г. Кострома, ул. Комсомольская,2 Марка ФК, сорт ВВС, размер 1525х1525х10
2 Линолеум
Закрытое акционерное общество «ТАРКЕТТ РУС»
1172292, Москва, ул. Дмитрия Ульянова,дом 16, корпус 2, офис 323 Коммерческий гетерогенный толщина 2мм, толщина защитного слоя 0,7 мм, класс 34/43, пож. безопасность Г1,В2,РП1,Д3,Т2) цвет серый
3 Линолеум
Закрытое акционерное общество «ТАРКЕТТ РУС»
1172292, Москва, ул. Дмитрия Ульянова, дом 16, корпус 2, офис 323 Коммерческий гетерогенный толщина не менее 2мм, толщина защитного слоя 0,7 мм, класс 34/43, пож. безопасность Г1 ,В2 ,РП1, Д3 ,Т2) цвет паркет светло коричневый
Как пояснили представители аукционной комиссии из содержания данной заявки не удалось определить наименование производителя, наименование места происхождения товара, а также конкретные характеристики товаров указанных в строках таблицы под № 3,33.
Так, ООО «Тайм групп» в позиции № 3 таблицы своей заявки указало «Линолеум коммерческий гетерогенный толщина не менее 2 мм», в позиции № 33 указан товар «ванна купельная стальная 150-170 см».
В соответствии с п.п. б) п. 3 ч. 3 ст. 66 первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать информацию -  при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара при условии отсутствия в данной документации указания на товарный знак, знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара.
В соответствии с данной нормой, показатели товара, указанные участником с порядковым номером 3 с формулировкой – «не менее 2 мм», «150-170 см.» не являются конкретными, так как не представляется возможным определить какой именно товар предлагает участник закупки к поставке.
Кроме того, наличие в заявке ООО «Тайм групп» столбца с наименованием «Наименование используемого товара» согласно п.п. 1.1 п. 5 раздела 1 Информационной карты является выполнением требования к первым частям заявок на участие в аукционе в электронной форме, в котором должно быть указано наименование используемого товара, что не может отождествляться с  «наименованием места происхождения товара или наименованием производителя товара».
Согласно п. 1 ч. 4 ст. 67  Закона о контрактной системе  участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации. Следовательно, аукционная комиссии правомерно отказала в допуске участнику закупки ООО «Тайм групп».
Таким образом, Комиссия Костромского УФАС России по контролю в сфере закупок, рассмотрев доводы жалобы ООО «Тайм групп» на  действия аукционной комиссии не установила нарушений Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

На основании изложенного, руководствуясь статьями 99, 106, Закона о контрактной системе, Комиссия Костромского УФАС России по контролю в сфере закупок,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «Тайм групп» необоснованной.

Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Председатель
Комиссии

<…>

Члены Комиссии

<…>

<…>
 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 12-10-96/96 [format] => [safe_value] => 12-10-96/96 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [fid] => 885 [uid] => 5 [filename] => reshenie_po_delu_no_12-10-96-96_ot_14_iyulya_2014_goda.doc [uri] => public://solution/2014/07/25/reshenie_po_delu_no_12-10-96-96_ot_14_iyulya_2014_goda.doc [filemime] => application/msword [filesize] => 78336 [status] => 1 [timestamp] => 1406291412 [origname] => reshenie_po_delu_no_12-10-96-96_ot_14_iyulya_2014_goda.doc [rdf_mapping] => Array ( ) [display] => 1 [description] => Решение ) ) ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 4 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 4 [vid] => 6 [name] => Контроль госзакупок [description] => [format] => full_html [weight] => 7 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-07-17 12:22:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-07-14 12:22:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1406291412 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Костромское УФАС России )