Решение по делу № 12-10-127/127 от 28 августа 2014 года по жалобе ООО «ИвановоМедТорг»

stdClass Object ( [vid] => 7982 [uid] => 5 [title] => Решение по делу № 12-10-127/127 от 28 августа 2014 года по жалобе ООО «ИвановоМедТорг» [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 7982 [type] => solution [language] => ru [created] => 1410876012 [changed] => 1410876028 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1410876028 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

РЕШЕНИЕ № 12-10-127/127

"28" августа 2014 г.                                                                                          г. Кострома

        Комиссия Костромского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее — Комиссия Костромского УФАС России) в составе:
Заместитель председателя
Комиссии:                                 <………..>
Члены Комиссии:                     <……….>
                                                   <……….>
при ведении аудиозаписи заседания, в присутствии:
представителей государственного заказчика и аукционной комиссии в лице экономиста ОГБУЗ «Костромской противотуберкулезный диспансер», руководителя контрактной службы начальника хозяйственного отдела ОГБУЗ «Костромской противотуберкулезный диспансер», представителя заявителя ООО «ИвановоМедТорг» в лице коммерческого директора, рассмотрев жалобу ООО «ИвановоМедТорг» на действия аукционной комиссии заказчика при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку рентгеновской пленки, реактивов для нужд ОГБУЗ «Костромской противотуберкулезный диспансер» (извещение № 0341200019014000022), и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе),

                                                          УСТАНОВИЛА:

       Согласно представленным материалам 17.07.2014г. на  официальном сайте в сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов  http://www.zakupki.gov.ru размещено извещение на поставку рентгеновской пленки, реактивов для нужд ОГБУЗ «Костромской противотуберкулезный диспансер» (далее – заказчик) (извещение № 0341200019014000022).
      Участник закупки – ООО «ИвановоМедТорг» (далее – заявитель) в своей жалобе обжалует действия аукционной комиссии при рассмотрении и оценке первых частей заявок на участие в электронном аукционе на право заключения государственного контракта на поставку рентгеновской пленки, реактивов для нужд ОГБУЗ «Костромской противотуберкулезный диспансер».
      Заявитель в своей жалобе пояснил следующее. ООО «ИвановоМедТорг» в соответствии с документацией об электронном аукционе представил заявку на участие в электронном аукционе на право заключения государственного контракта на поставку рентгеновской пленки, реактивов для нужд ОГБУЗ «Костромской противотуберкулезный диспансер». Данная заявка была допущена комиссией заказчика к участию в аукционе. 18.08.2014 г. состоялся вышеуказанный аукцион, в ходе которого победителем был признан участник, предложивший цену контракта, сниженную на 51,72% от начальной (максимальной) цены контракта. Заявитель с таким снижением цены не согласился и направил запрос заказчику, с просьбой разъяснить: какое количество товара и в каких единицах измерения было предложено в заявках участников №1, №3 и №6, которые подавали ценовые предложения в ходе проведения аукциона, на который был получен ответ от заказчика, что вследствие технической ошибки в аукционной документации комиссией заказчика было принято неправомерное решение о допуске к аукциону первых частей заявок  на участие в аукционе №1, №3 и №6. Заказчик в документации и электронной версии извещения о проведении электронного аукциона указал разные единицы измерения (упаковки и штуки), что, по мнению заявителя, привело к различному толкованию участниками общего количества поставляемого товара и как следствие повлекло значительное снижение цены контракта, в связи с тем, что участниками закупки было предложено к поставке меньшее количество товара, чем было указано в техническом задании.  По этим основаниям ООО «ИвановоМедТорг» просит признать жалобу обоснованной и отменить процедуру определения поставщика.
      Представители заказчика и аукционной комиссии доводы жалобы не признали, на заседании комиссии пояснили следующее. В документации об электронном аукционе на право заключения контракта на поставку рентгеновской плёнки, реактивов для нужд ОГБУЗ «Костромской противотуберкулезный диспансер» была допущена техническая ошибка, а именно, было указано количество товара в разных единицах измерения. Однако члены комиссии считают, что это не отразилось на общем количестве требуемого к поставке товара.
      В результате рассмотрения жалобы и проведения в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки Комиссией Костромского УФАС России по контролю в сфере закупок установлено следующее.
     В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в аукционе в электронной форме №0341200019014000022-1 от 11.08.2014 года, на участие в аукционе было подано и допущено 7 заявок. 
     Согласно представленным на заседание Комиссии Костромского УФАС России материалам, заявке участника закупки – ООО «ИвоновоМедТорг» был присвоен порядковый номер 4.
     Из документации электронного аукциона следует, что объектом закупки является поставка рентгеновской пленки, реактивов, дано следующее описание объекта:

Наименование товара Характеристики товара Ед.изм. Кол-во
Термобумага  для термопринтера UPP- 110HG Sony глянцевая 110*18 Глянцевая рулонная термобумага высокого разрешения шириной 110мм UPP- 110HG используется для термопринтеров Sony UP-895, UP-D895, UP-897, UP-D897  и их модификаций (с буквами СЕ, MD, MDW и т.п.). Оригинальная термобумага Sony UPP- 110HG обладает стабильными характеристиками термочувствительного слоя (более высокими, чем у UPP- 110S и UPP- 110HD) и обеспечивает максимальный уровень качества при термопечати с высоким разрешением и длительную эксплуатацию принтеров без преждевременного выгорания элементов печатающих термоголовки. Длина рулона – 18м (около 193 стандартных отпечатков). Вес рулона в упаковке – 0,175 кг. Количество рулонов в картонной упаковке – 10шт. Уп. 2
Голубая термопленка  Sony UPT – 210BL 210*12.5 Прозрачная голубая пленка UPT – 210BL предназначена для принтеров Sony UP-990AD, UP-970AD, UP-980CE, UP-960CE. Оригинальная пленка Sony UPT – 210BL обеспечивает гарантированный уровень качества и длительную эксплуатацию принтеров без преждевременного выгорания элементов печатающей термоголовки. Основные характеристики: размеры рулона: - 0,21 х 12,5 м, вес рулона в упаковке – 0,57кг, количество рулонов в коробке – 5.         Уп. 2
  
     Однако в электронной версии извещения, по позиции «Термобумага для термопринтера UPP-110 HG-SONY глянцевая 110*18» и «голубая термопленка SONY UPT-210 BL 210-12,5» заказчиком указаны отличные от документации единицы измерения и количества товара, а именно в штуках и упаковках.
     Заявитель, ООО «ИвановоМедТорг» полагает, что аукционная комиссия, при рассмотрении заявок на участие в аукционе должна была отклонить заявки участников под №1,3 и 6, в которых указаны единицы измерения и количество товара, не соответствующее требованиям извещения.   
     Согласно ч.4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:
1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;
2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.
     Участники в своих заявках,  в разделе таблицы «Характеристики товара», указали какое количество штук поставляемого товара, находится в упаковках.
Таким образом, общее количество поставляемого товара в аукционной документации и электронном извещении одинаково, техническая ошибка, допущенная при составлении документации, никак не повлияла на объект закупки, и не ущемило законных прав и интересов участников аукциона.
     Участники закупки допущены к участию в аукционе правомерно и оснований для отклонения заявок под №1,3,6 у аукционной комиссии не было.
    Таким образом, рассмотрев доводы жалобы на  действия аукционной комиссии, Комиссия Костромского УФАС России по контролю в сфере закупок не установила нарушений Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 99, 106, Закона о контрактной системе, Комиссия Костромского УФАС России по контролю в сфере закупок,
                                                                                 РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «ИвановоМедТорг» необоснованной.

       Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Заместитель председателя
Комиссии

<...>

Члены Комиссии

<...>

<...>

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

РЕШЕНИЕ № 12-10-127/127

"28" августа 2014 г.                                                                                          г. Кострома

        Комиссия Костромского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее — Комиссия Костромского УФАС России) в составе:
Заместитель председателя
Комиссии:                                 <………..>
Члены Комиссии:                     <……….>
                                                   <……….>
при ведении аудиозаписи заседания, в присутствии:
представителей государственного заказчика и аукционной комиссии в лице экономиста ОГБУЗ «Костромской противотуберкулезный диспансер», руководителя контрактной службы начальника хозяйственного отдела ОГБУЗ «Костромской противотуберкулезный диспансер», представителя заявителя ООО «ИвановоМедТорг» в лице коммерческого директора, рассмотрев жалобу ООО «ИвановоМедТорг» на действия аукционной комиссии заказчика при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку рентгеновской пленки, реактивов для нужд ОГБУЗ «Костромской противотуберкулезный диспансер» (извещение № 0341200019014000022), и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе),

                                                          УСТАНОВИЛА:

       Согласно представленным материалам 17.07.2014г. на  официальном сайте в сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов  http://www.zakupki.gov.ru размещено извещение на поставку рентгеновской пленки, реактивов для нужд ОГБУЗ «Костромской противотуберкулезный диспансер» (далее – заказчик) (извещение № 0341200019014000022).
      Участник закупки – ООО «ИвановоМедТорг» (далее – заявитель) в своей жалобе обжалует действия аукционной комиссии при рассмотрении и оценке первых частей заявок на участие в электронном аукционе на право заключения государственного контракта на поставку рентгеновской пленки, реактивов для нужд ОГБУЗ «Костромской противотуберкулезный диспансер».
      Заявитель в своей жалобе пояснил следующее. ООО «ИвановоМедТорг» в соответствии с документацией об электронном аукционе представил заявку на участие в электронном аукционе на право заключения государственного контракта на поставку рентгеновской пленки, реактивов для нужд ОГБУЗ «Костромской противотуберкулезный диспансер». Данная заявка была допущена комиссией заказчика к участию в аукционе. 18.08.2014 г. состоялся вышеуказанный аукцион, в ходе которого победителем был признан участник, предложивший цену контракта, сниженную на 51,72% от начальной (максимальной) цены контракта. Заявитель с таким снижением цены не согласился и направил запрос заказчику, с просьбой разъяснить: какое количество товара и в каких единицах измерения было предложено в заявках участников №1, №3 и №6, которые подавали ценовые предложения в ходе проведения аукциона, на который был получен ответ от заказчика, что вследствие технической ошибки в аукционной документации комиссией заказчика было принято неправомерное решение о допуске к аукциону первых частей заявок  на участие в аукционе №1, №3 и №6. Заказчик в документации и электронной версии извещения о проведении электронного аукциона указал разные единицы измерения (упаковки и штуки), что, по мнению заявителя, привело к различному толкованию участниками общего количества поставляемого товара и как следствие повлекло значительное снижение цены контракта, в связи с тем, что участниками закупки было предложено к поставке меньшее количество товара, чем было указано в техническом задании.  По этим основаниям ООО «ИвановоМедТорг» просит признать жалобу обоснованной и отменить процедуру определения поставщика.
      Представители заказчика и аукционной комиссии доводы жалобы не признали, на заседании комиссии пояснили следующее. В документации об электронном аукционе на право заключения контракта на поставку рентгеновской плёнки, реактивов для нужд ОГБУЗ «Костромской противотуберкулезный диспансер» была допущена техническая ошибка, а именно, было указано количество товара в разных единицах измерения. Однако члены комиссии считают, что это не отразилось на общем количестве требуемого к поставке товара.
      В результате рассмотрения жалобы и проведения в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки Комиссией Костромского УФАС России по контролю в сфере закупок установлено следующее.
     В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в аукционе в электронной форме №0341200019014000022-1 от 11.08.2014 года, на участие в аукционе было подано и допущено 7 заявок. 
     Согласно представленным на заседание Комиссии Костромского УФАС России материалам, заявке участника закупки – ООО «ИвоновоМедТорг» был присвоен порядковый номер 4.
     Из документации электронного аукциона следует, что объектом закупки является поставка рентгеновской пленки, реактивов, дано следующее описание объекта:

Наименование товара Характеристики товара Ед.изм. Кол-во
Термобумага  для термопринтера UPP- 110HG Sony глянцевая 110*18 Глянцевая рулонная термобумага высокого разрешения шириной 110мм UPP- 110HG используется для термопринтеров Sony UP-895, UP-D895, UP-897, UP-D897  и их модификаций (с буквами СЕ, MD, MDW и т.п.). Оригинальная термобумага Sony UPP- 110HG обладает стабильными характеристиками термочувствительного слоя (более высокими, чем у UPP- 110S и UPP- 110HD) и обеспечивает максимальный уровень качества при термопечати с высоким разрешением и длительную эксплуатацию принтеров без преждевременного выгорания элементов печатающих термоголовки. Длина рулона – 18м (около 193 стандартных отпечатков). Вес рулона в упаковке – 0,175 кг. Количество рулонов в картонной упаковке – 10шт. Уп. 2
Голубая термопленка  Sony UPT – 210BL 210*12.5 Прозрачная голубая пленка UPT – 210BL предназначена для принтеров Sony UP-990AD, UP-970AD, UP-980CE, UP-960CE. Оригинальная пленка Sony UPT – 210BL обеспечивает гарантированный уровень качества и длительную эксплуатацию принтеров без преждевременного выгорания элементов печатающей термоголовки. Основные характеристики: размеры рулона: - 0,21 х 12,5 м, вес рулона в упаковке – 0,57кг, количество рулонов в коробке – 5.         Уп. 2
  
     Однако в электронной версии извещения, по позиции «Термобумага для термопринтера UPP-110 HG-SONY глянцевая 110*18» и «голубая термопленка SONY UPT-210 BL 210-12,5» заказчиком указаны отличные от документации единицы измерения и количества товара, а именно в штуках и упаковках.
     Заявитель, ООО «ИвановоМедТорг» полагает, что аукционная комиссия, при рассмотрении заявок на участие в аукционе должна была отклонить заявки участников под №1,3 и 6, в которых указаны единицы измерения и количество товара, не соответствующее требованиям извещения.   
     Согласно ч.4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:
1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;
2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.
     Участники в своих заявках,  в разделе таблицы «Характеристики товара», указали какое количество штук поставляемого товара, находится в упаковках.
Таким образом, общее количество поставляемого товара в аукционной документации и электронном извещении одинаково, техническая ошибка, допущенная при составлении документации, никак не повлияла на объект закупки, и не ущемило законных прав и интересов участников аукциона.
     Участники закупки допущены к участию в аукционе правомерно и оснований для отклонения заявок под №1,3,6 у аукционной комиссии не было.
    Таким образом, рассмотрев доводы жалобы на  действия аукционной комиссии, Комиссия Костромского УФАС России по контролю в сфере закупок не установила нарушений Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 99, 106, Закона о контрактной системе, Комиссия Костромского УФАС России по контролю в сфере закупок,
                                                                                 РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «ИвановоМедТорг» необоснованной.

       Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Заместитель председателя
Комиссии

<...>

Члены Комиссии

<...>

<...>

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 12-10-127/127 [format] => [safe_value] => 12-10-127/127 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [fid] => 949 [uid] => 5 [filename] => reshenie_sayt_12-10-127-127.doc [uri] => public://solution/2014/09/16/reshenie_sayt_12-10-127-127.doc [filemime] => application/msword [filesize] => 77312 [status] => 1 [timestamp] => 1410876012 [origname] => reshenie_sayt_12-10-127-127.doc [rdf_mapping] => Array ( ) [display] => 1 [description] => Решение ) ) ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 4 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 4 [vid] => 6 [name] => Контроль госзакупок [description] => [format] => full_html [weight] => 7 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-09-02 13:58:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-08-28 13:58:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1410876012 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Костромское УФАС России )